частная юридическая практика это
Частная юридическая практика в России: современное состояние и перспективы
Редакция ж-ла «Юридический консультант»
За последние 17 лет издательство « Юридический консультант» неоднократно обращалось к проблемам организации частной юридической практики.
В 1998г. издательство выступило организатором двух конференций по данной проблематике, на которых достаточно широко и, на наш взгляд, профессионально были обсуждены вопросы организации деятельности юристов, ведущих частную практику, к которым, естественно, мы относим и адвокатов. В 2008г. по инициативе издательства был проведён « круглый стол», на котором обсуждались современные состояние и перспективы частной юридической практики в России.
Однако, несмотря на минувшие десятилетия, несмотря на значительные изменения, происшедшие в нашем обществе, в российском законодательстве, вопросы организации частной юридической деятельности в России продолжают оставаться актуальными и вызывать споры и разногласия в юридической среде, а материалы проведённых нами конференций и « круглого стола» продолжают оставаться всё такими же злободневными, как и ранее.
Как назвать юриста, зарабатывающего себе на хлеб платными юридическими консультациями и представительством интересов граждан и организаций в суде? Как назвать осуществляемую им деятельность и каково её содержание? На каких принципах должна быть организована деятельность таких юристов? Кто должен давать разрешение на частную юридическую деятельность? Все эти вопросы были предметом обсуждения десять лет назад. Актуальны они и сегодня. И как теперь становится ясно, разрешить эти и многие другие вопросы частной юридической практики не смог и принятый 31 мая 2002г. Федеральный закон « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
В конце 90-х гг. прошлого века большинство специалистов сходилось во мнении, что недопустимо предоставлять право на ведение частной юридической практики только одной какой-либо структуре или организации. Юрист, желающий заниматься частной практикой, должен получить соответствующее разрешение на данную профессиональную деятельность ( допуск к практике), а затем решать вопрос об объединении с другими профессиональными юристами в союз, гильдию, фирму и т.д.
Большинство юристов считало, что доступ к профессии адвоката должен осуществляться после сдачи экзамена независимой комиссии, в которую должны входить адвокаты, учёные-юристы, возможно, и иные специалисты юридического профиля, представители органов юстиции. Лицензия на адвокатскую деятельность должна выдаваться государственным органом, но это должно быть лишь регистрирующим, формальным актом.
Не было возражений и против объединения юристов, получивших право осуществления частной практики, в некое профессиональное сообщество.
Некоторые юристы считали, что значительное влияние в процессе контроля за добросовестным и профессиональным исполнением адвокатами ( частнопрактикующими юристами) своих обязанностей окажут профессиональная конкуренция и требования рынка.
Ещё десять лет назад многие юристы говорили о том, что в вопросах обеспечения контроля за качеством юридической помощи необходимо соблюсти паритет интересов граждан, государства и самих адвокатов. При этом не стоит отдавать решение всех вопросов, связанных с нарушением адвокатами своих профессиональных обязанностей, на откуп как самим адвокатским корпорациям, так и каким-либо государственным структурам, что может привести к нарушению баланса интересов.
Как заметили адвокаты из ряда региональных адвокатских коллегий, любое профессиональное сообщество может быть гораздо более нетерпимым к инакомыслию в своей среде, нежели государственные структуры, призванные осуществлять контроль. При этом государственные структуры руководствуются идейными соображениями, интересами своей службы, а в профессиональной корпорации, помимо идейных соображений, существенное ( а иногда и главное) значение имеют финансовые интересы.
В любом случае клиент должен быть защищён от недобросовестных или неквалифицированных адвокатов, с этим тезисом никто не спорил.
Гражданин или юридическое лицо должны иметь возможность свободного выбора юриста, который окажет им юридическую помощь.
При всём многообразии мнений о принципах организации частной юридической деятельности практически все юристы согласились с тем, что несанкционированная юридическая практика должна быть исключена.
Многие юристы подчёркивали, что попытки силового объединения всех юристов, занимающихся частной практикой, в некое единое объединение, попытки поставить одну группу частнопрактикующих юристов вне закона и закрыть им допуск к практике не решат проблему, а лишь усугубят её.
Говоря об уровне профессионализма и квалификации как адвокатов, так и частнопрактикующих юристов, не имеющих статуса адвоката, многие юристы отмечали, что добиться высокого профессионального уровня юристов можно только поставив на солидную основу юридическое образование.
Такие мнения высказывались в конце 90-х гг. прошлого века.
А что же происходит сегодня? Как это не удивительно, на « круглом столе», проведённом издательством « Юридический консультант» в конце 2008г., а также в статьях, подготовленных юристами для сборника, который вы держите в руках, звучат практически те же мысли и предложения, что и десять лет назад. Единственное что изменилось, – в роли « нетрадиционных» коллегий адвокатов сегодня выступают частнопрактикующие юристы, не имеющие статуса адвоката.
Казалось бы, есть все предпосылки для организации разных групп юристов, осуществляющих частную юридическую практику, в единое профессиональное объединение на базе единого правового регулирования профессиональной деятельности. Однако этого не произошло.
Немало юристов, работающих в юридических фирмах, получили статус адвоката и… продолжают работать в юридических фирмах. Немало адвокатов самоорганизовались в юридические фирмы.
В настоящее время, по данным Федеральной палаты адвокатов, в России насчитывается около 65 тыс. практикующих юристов, имеющих статус адвоката. А частнопрактикующих юристов, не имеющих статуса адвоката, по данным, приведённым в ходе работы « круглого стола» 3 декабря 2008г., – около 300 тыс.
На повестке дня – рассмотрение проекта закона о квалифицированной юридической помощи, а также разговоры о необходимости написания новой редакции Закона об адвокатуре.
Почему же надежды на разумно организованную частную юридическую практику пока так и не сбылись?
Издательство « Юридический консультант» не может быть в стороне от обсуждения проблем частной юридической практики и перспектив их решения. Среди наших читателей немало частнопрактикующих юристов. Многие наши подписчики регулярно или время от времени обращаются к услугам профессиональных юридических консультантов или фирм. Не стоит забывать и о многочисленной студенческой и аспирантской читательской аудитории наших изданий. Изучая практический опыт своих старших коллег, молодые юристы исподволь впитывают профессиональные ценностные ориентиры, способы ведения дел, решения текущих проблем и построения отношений с клиентами. Какими юристами станут сегодняшние студенты, в немалой степени зависит от того, какой пример им покажут более опытные товарищи и чему их научат. Этот опыт передаётся не только при личном общении, но и путём изложения своих взглядов на страницах печатных средств массовой информации.
С учётом всех изложенных выше обстоятельств издательство « Юридический консультант» предприняло попытку взглянуть на проблему частной юридической практики максимально непредвзято. Не претендуя на глубокое аналитическое исследование, представим лишь некоторые замечания, касающиеся юридической деятельности в нашей стране.
Бесспорно, что значительная часть проблем в организации и осуществлении частной юридической деятельности связана с общими социально-экономическими проблемами, переживаемыми Россией в последние двадцать лет, а также с морально-этическим состоянием российского общества. Одно из многих следствий указанных трудностей – падение общего уровня российского высшего образования, в том числе и юридического.
Проблема повышения качества высшего юридического образования, от которого напрямую зависит квалификация всех юристов, где бы они ни работали, представляется наиболее просто решаемой в достаточно обозримом будущем. Квалифицированных преподавателей достаточно много, вузов, имеющих опыт и эффективные программы обучения, также немало. Возможно, следует усовершенствовать программы обучения, уделив больше внимания общетеоретическим правовым предметам, и ввести некие унифицированные и более жёсткие требования к результатам работы вузов, т.е. к уровню знаний их выпускников. Значительная часть этих проблем связана большей частью с собственно педагогической деятельностью и может быть успешно решена педагогами.
Со стороны юристов необходим, как говорится, социальный заказ – какой именно специалист нужен в нашей стране: юрист с основательной теоретической базой и умением ориентироваться в действующих правовых нормах и практике их применения? Или дипломированный юрист, уровень оценок которого эквивалентен уровню его финансовой состоятельности; дипломированный юрист, не отличающий криминалистику от криминологии, но который может найти общий язык с членами сплочённой милицейской, судейской, нотариальной, прокурорской или адвокатской семьи?
С очевидностью просматривается проблема, которая живёт в наших головах и решение которой пока никто не предложил, – упорное нежелание допускать в нашу жизнь, во все сферы нашей жизни реальную конкуренцию.
В нашей стране уже давно не говорят о профессии юриста. В нашей стране, как показывает практика, фактически отказались от универсального высшего юридического образования и активно, чуть ли не со школы, взращивают таможенников, адвокатов, налоговиков, судей, милиционеров, нотариусов и т.д. Логическое следствие этой системы воспитания и образования – недоверие профессиональных « корпораций» к уровню знаний выпускников « непрофильных» вузов.
Система разнообразных « корпоративных» экзаменов и стажировок, как представляется со стороны, ставит своей целью, прежде всего, определение готовности выпускника вуза влиться в корпорацию, принять её этику и правила игры, а вовсе не определить его юридические знания, уровень которых уже подтверждён дипломом о высшем образовании с указанием в приложении тех предметов, которые выпускник изучил. Не можем же мы всерьёз считать годичную или двухгодичную стажировку заменой пятилетнему высшему образованию.
Важно и то, как построена система экзаменов, позволяющих вступить в профессиональную корпорацию. Как правило, претенденту приходится сдавать экзамены своим будущим коллегам и… будущим конкурентам. Ведь в тех случаях, когда речь не идёт о государственной службе, мы имеем дело с юристами, которые работают в условиях, так сказать, самоокупаемости. А хотят ли будущие коллеги будущих конкурентов? Не является ли экзамен, в том числе, и способом регулирования численности корпорации? Одно дело, когда экзамен может сдать любое количество претендентов пять раз в неделю, а другое дело – ограниченное число претендентов ( и это число определяется их будущими коллегами) и один раз в месяц.
Уже и не приходится удивляться, что нотариусы, например, открыто ограничивают свою численность, не интересуясь на этот счёт мнением потребителей их услуг, хотя именно они и формируют нотариальные доходы.
Если сравнить порядок доступа к профессиональной деятельности ( не только юридической) в России и в других странах, становится понятным, что в абсолютном большинстве стран основной упор делается на уровень профессионального образования, который подтверждается государственным тестированием. После этого тестирования к претенденту на ту или иную профессиональную деятельность ( будь то сантехнические работы или педагогическая деятельность) может быть предъявлен набор неких формальных требований: страхование ответственности, отсутствие судимости, наличие определённого ученического стажа, определённые требования к состоянию здоровья и т.д. Если есть соответствующее образование и соблюдены формальные требования, претендент автоматически допускается к профессиональной деятельности.
Интересно заметить, что даже в нашей стране имеет место формализованный допуск к профессии, но в тех сферах профессиональной деятельности, финансирование которых осуществляется, в основном, из государственного бюджета и уровень заработной платы в которых в значительной степени зависит от стажа работы и в ряде случаев от наличия учёных степеней, – врачи, учителя и др.
Нас не удивляет, что педагогу, проработавшему какое-то время, например, в школе, не приходится сдавать очередной экзамен некой ассоциации преподавателей вузов на право преподавания в вузе. Нас не удивляет, что врачу скорой помощи не приходится сдавать очередной экзамен некой ассоциации больничных врачей-терапевтов или больничных врачей-травматологов на право работать терапевтом или травматологом в больнице. Также без экзаменов врачи или педагоги переходят на работу в частные клиники или школы либо ведут частную практику.
Также юристу, проработавшему, например, в прокуратуре, не приходится сдавать экзамен некой ассоциации милиционеров для того, чтобы работать в органах внутренних дел.
Но как только речь заходит о профессиях, где приходится работать, как говорили ранее, « на хозрасчёте», о самозанятых работниках, доходы которых напрямую зависят от количества и « качества» клиентуры, о формализованном допуске в нашей стране уже почему-то не говорят. Каждого кандидата просто необходимо со всех сторон рассмотреть и изучить, достоин ли он нести нелёгкое бремя профессии и будет ли ровней своим уже ассоциированным товарищам…
Речь в данном случае идёт не только о юристах, но и, например, о строителях. Их способность осуществлять строительную деятельность оценивается ещё более придирчиво и скрупулёзно, Естественно, что такая нелёгкая проверочная деятельность и стоит претендентам недёшево. Ну а качество строительства, которое ведут российские лицензированные строители, – тема для отдельного « круглого стола».
Всё, о чём было сказано выше, – лишь самые общие замечания. Безусловно, причин нынешнего состояния частной юридической деятельности в России много и они разнообразны. Совершенствование законодательства необходимо. Но как изменить то, что сидит у нас в голове и что накладывает отпечаток на всё, что мы делаем? Одними законами исправить это очень трудно.
Говоря о квалификации юристов, о качестве и способах организации их работы, нельзя не принимать во внимание и роль государства, которая в настоящий момент едва заметна. Без участия дееспособного государства проблемы « юрист – клиент» не могут разрешиться сами собой.
Таковы наши общие замечания. На страницах данного сборника вы сможете ознакомиться и с другими суждениями.
Издательство « Юридический консультант» выражает благодарность всем юристам, принявшим участие в обсуждении проблем частной юридической практики!
В работе московского « круглого стола» 2008г. приняли участие руководители Федеральной палаты адвокатов, адвокатских палат ряда российских регионов, научные работники из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Российской академии правосудия, Академии управления МВД России, Института адвокатуры ( в составе МГЮА), сотрудники общественных организаций, руководители ряда средств массовой информации и др.
На основании выступлений участников данного круглого стола был издан сборник, в который также вошла информация об основах организации частной юридической практики в Германии, которую любезно предоставили Министерство юстиции Германии и Германская федеральная палата адвокатов.
В сборнике « Частная юридическая практика в России: современное состояние и перспективы» представлены статьи следующий авторов:
председатель Совета Некоммерческого партнёрства « Объединение участников рынка правовых услуг „Уральская Правовая Палата“ «
президент адвокатской фирмы « Юстина»
д-р юрид. наук, профессор кафедры уголовно-процессуального права МГЮА
вице-президент Федеральной палаты адвокатов, президент Адвокатской палаты Московской области
д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права РАП
президент Адвокатской палаты Кировской области
юрист межрегиональной правозащитной общественной организации « Сопротивление»
заместитель президента Федеральной палаты адвокатов
Ответы на вопросы издательства « Юридический консультант»
Ответы на вопросы издательства « Юридический консультант»
Полную версию данного сборника можно скачать здесь
Адвокат и частный юрист. В чем разница?
Каждый из нас хоть раз в жизни испытывал необходимость в юридической помощи, консультации юриста или даже защите интересов в суде. Рынок юридических услуг в Российской Федерации на сегодняшний день недостаточно урегулирован законодательно. А это значит, что все риски оказания некачественной юридической помощи перекладываются на плечи потребителя. Судя по данному форуму, многие граждане даже не знают, в чем разница между адвокатом и юристом-частником. В этой статье я проведу краткий сравнительный анализ, который поможет вам избежать неприятных ошибок при выборе между «частником» и адвокатом.
Частнопрактикующий юрист
1. Ничем не подтверждает свое образование и профпригодность. Частнопрактикующим юристом может назваться любой желающий, действующее законодательство РФ допускает к участию в процессе в качестве представителя любых лиц, даже и без образования. Под личиной частнопрактикующего юриста могут быть мошенники.
2. Не несет никакой ответственности. Юрист-любитель не несет никакой ответственности за некачественно оказанную услугу. Вступая в договорные отношения с частнопрактикующим юристом, вы не защищены даже законом РФ «О защите прав потребителей», поскольку данный закон не распространяется на взаимоотношения физических лиц.
3. Не проходит курсы повышения квалификации, не посещает лекции по разъяснению новшеств в законодательстве, в связи с этим не всегда в полной мере владеет юридической информацией.
4. Ограничен процессуально. По ряду дел, в частности административных, уголовных, рассматриваемых в кассационной инстанции, частнопрактикующий юрист (не имеющий юридического образования) не будет допущен к участию в деле. Помимо всего прочего не обладает законными способами истребовать информацию, сделать запрос.
С 01.10.2019 года представителями могут быть помимо адвокатов только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности, документ об образовании нужно представить в судебном заседании. Исключение – дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами, в этом случае образовательный ценз не применяется.
5. Не пользуется популярностью в среде профессиональных юристов (судей, прокуроров, госслужащих). Частнопрактикующий юрист вынужден сталкиваться с непроходимым барьером в суде, прокуратуре и испытывать на себе предвзятое отношение, поскольку государственные служащие Минюста РФ не любят безграмотных процессуальных оппонентов.
Адвокат
1. Статус адвоката автоматически подтверждает наличие высшего юридического образования у его обладателя.
Согласно ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»,
статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим федеральным законом.
2. Адвокат несет ответственность за свою деятельность, установленную законом.
Пункт 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката:
Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.
3. Адвокат каждый месяц посещает курсы повышения квалификации (обучение), на которых его ознакамливают с последними изменениями законодательства, правоприменительной практикой и в целом, в рамках дискуссий, разбирают сложные дела коллегиально. Таким образом, ваше дело может быть разобрано целой адвокатской палатой, в том числе опытнейшими коллегами.
Пункт 3 части 1 статьи 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»:
Адвокат обязан: постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.
4. Адвокат может участвовать абсолютно по любой категории дел: арбитражных, гражданских, административных, уголовных. Адвокат универсален. Плюс если необходимо моментально оказать юридическую помощь (стать вашим защитником/представителем), то адвокату не нужна доверенность. Для этих целей он может сиюминутно выписать ордер. А также адвокат вправе официально запрашивать сведения в любых инстанциях в рамках заключенного с вами соглашения.
Статья 6.1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»:
1. Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее – адвокатский запрос).
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
5. И последнее, но отнюдь немаловажное. Адвокат пользуется почетом и уважением в среде судей, прокуроров и других профессиональных юристов Министерства Юстиции, что является очень большим плюсом для вашего дела в целом.
Надеюсь, мой сравнительный анализ был полезен и помог ответить на некоторые из ваших вопросов.
Юристы, которые занимаются частной юридической практикой
И вновь о наболевшем.
Об этом сказано и пересказано много раз, но проблема в большинстве случаев не решается, поэтому опять обсуждаю данную тему с интернет-друзьями и случайными читателями.
Что значит работать на себя? Это значит зарплату мне никто не платит и работу по своей любимой профессии я ищу себе сама. Это значит надо как-то рекламировать свои юридические знания и услуги.
Поэтому приходится регистрироваться на различных юридических сайтах, рекламировать свою деятельность в соц сетях (контакт, фейсбук, одноклассники), чтобы найти себе работу и доходы.
Я, как любой обычный человек, имею семью, детей, которых нужно кормить и содержать.
А вот с уважением как раз проблемы и это огорчает и тревожит.
А что, надо быть доброй ко всем людям сразу? Или как? Т.е. Вы предлагаете мне весь день и ночь сидеть за компьютером и всем подряд помогать? Так что ли? А мне кто поможет по Вашему и кто будет кормить моих детей?
Или видимо Вы думаете только о себе и именно Вам почему-то нужно сделать исключение и именно Ваши проблемы самые при самые и именно Вам обязаны помочь без денег.
А ведь таких людей, желающих халявы и не желающих платить, огромное количество и все хотят бесплатно и очень недовольны, когда отказываешь.
А бывает так, что ответить человеку на его сообщение и вопрос вообще невозможно сходу. Надо уточнять кучу деталей по делу. Потому, что без выяснения некоторых деталей и тонкостей невозможно ответить по существу на Ваш вопрос. Вы же не хотите, чтобы юрист Вам ответил неправильно и ввел в заблуждение? А что значит уточнение деталей и встречные вопросы? Это значит длительная переписка с человеком или общение по телефону. Опять трата чужого времени.
По некоторым вопросам вопрощающий вообще не в состоянии письменно сформулировать ход свои мыслей и думает, что юрист ясновидящий и сам догадается о том, о чём не сказано в обращении.
Либо некоторые пишут свои вопросы так, как способны его понять, а на деле, когда выясняешь все обстоятельства дела и изучишь представленные документы, всё совершенно по другому.
Человек не разбирающийся в юриспруденции многие вещи трактует неверно и неграмотно, просто потому, что не имеет опыта в данной деятельности, а профессионал сразу видит, на что сделать акценты и обратить внимание. Что важное в деле, а что второстепенное.
В последнее время доходит вообще до смешного. Человек нанимает юриста за деньги, и чтобы перепроверить его работу (так, на всякий случай), ищет бесплатных подсказок в интернете (на юридических сайтах), в том числе и у меня, уверенно думающий, что в интернете просто обязаны обсуждать его судебные перспективы и изучать судебное дело без оплаты денег. Он ведь уже заплатил деньги своему юристу, зачем ещё платить кому-то. Пусть так объясняют))
Делайте выводы и относитесь уважительно к чужой работе.
Ваши проблемы решать мы не против, за гонорар. Но в целом они нам неинтересны, как бы пафосно это не звучало.
Каждый труд должен быть оплачен. И никто не любит работать бесплатно, поверьте. Вот и мы, юристы, не любим.
Поэтому сильно не обольщайтесь.