что подразумевается под экологической опасностью
GN1204: Безопасность жизнедеятельности
Экологическая опасность — это отрицательное воздействие средовых факторов и/или интенсивности их влияния, выходящее за пределы биологической приспособляемости экосистем к изменениям среды обитания и создающее прямую угрозу жизни и здоровью населения.
По воздействию на человека экологические опасности условно подразделяют на 3 группы факторов:
Классификация экологических состояний окружающей среды
В современных условиях развития техносферы нарушается круговорот веществ в биосфере, продолжается загрязнение окружающей среды, природные ресурсы истощаются, становятся непригодными для использования.
Если очистительная способность окружающей природной среды недостаточна для нейтрализации загрязнений, то они неблагоприятно действуют на здоровье людей, технологические процессы в производстве и на возобновляемые природные ресурсы. При этом невозобновляемые ресурсы растрачиваются нерационально и в конечном итоге истощаются.
Природно-экологическая классификация угасания природы
Согласно критериям качественно-количественного состояния биомассы и биологической продуктивности экосистем и темпов их самовосстановления, можно выделить следующие экологические состояния:
1) естественное состояние — наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие, биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;
2) равновесное состояние — скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушений, биологическая продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;
3) кризисное состояние — антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем, биомасса снижена, биологическая продуктивность резко повышена;
4) критическое состояние — обратимая замена прежде существовавших экологических систем под антропогенным воздействием на менее продуктивные (частичное опустынивание), биомасса мала и, как правило, снижается;
5) катастрофическое состояние — труднообратимый процесс закрепления малопродуктивных экосистем (сильное опустынивание), биомасса и биологическая продуктивность минимальны;
6) состояние коллапса — необратимая утеря биологической продуктивности, биомасса стремится к нулю.
Медико-социальная шкала экологических ситуаций
С учетом влияния негативных изменений в биосфере на здоровье человека различают следующие состояния природной экологии:
Целесообразно также выделение зон потенциально напряженной экологической ситуации, экологического бедствия или же катастрофы.
На основании приведенных критериев оценивается экологическое положение различных территорий.
Г. Тема лекции: Экологическая опасностьи экологический риск.
Группы П-1-19, П-1-19
Дисциплина «Основы экологии».
г. Тема лекции: Экологическая опасностьи экологический риск.
Основные вопросы:
1. Понятие экологической опасности.
2. Факторы экологической опасности.
3. Условия актуализации экологической опасности.
4.Экологический риск и управление экологическим риском
♦ Совокупность событий, явлений и процессов в окружающей природной среде, ведущих к такому ее ухудшению, при котором возникает реальная или потенциальная угроза здоровью и (или) жизни людей, получила название экологической опасности.
Приведенное выше определение исходит из того, что главным объектом экологической опасности является человек, его жизнь и здоровье. Любые естественные и антропогенные воздействия на природные экосистемы различного уровня (вплоть до биосферы) прямо или косвенно проявляются в изменении состояния окружающей человека физической среды и могут негативно отразиться на здоровье как ныне живущих, так и будущих поколений или даже привести к гибели людей.
Графическая модель взаимодействия факторов экологической опасности.
Экологическая опасность потенциально содержится в окружающей среде и может быть вызвана самыми разнообразными причинами:
1) неблагоприятными условиями природной среды, такими как естественные геохимические аномалии и геопатогенные зоны, а также стихийно-разрушительными явлениями: землетрясениями, извержениями вулканов, наводнениями, цунами, оползнями, обвалами, селями и др. (природными факторами);
2) неблагоприятными изменениями в окружающей природной среде, обусловленными:
· хозяйственной деятельностью, технологическими авариями и катастрофами (техногенными факторами);
· военными конфликтами, деятельностью вооруженных сил, военно-промышленного комплекса (военными факторами);
· социально-экономическими кризисами и социальными конфликтами, несовершенством систем здравоохранения, социальной защиты, недостаточным материальным обеспечением людей и пр. (социально-экономическими факторами).
Растущие в последнее время частота, интенсивность и продолжительность многих видов стихийных бедствий вызваны не столько природными причинами, сколько нарушением устойчивости геосистем различного уровня (экологического равновесия) вследствие нерационального природопользования и применения несовершенных технологий.
*Создавая все более мощные инженерные комплексы, трансформируя природные ландшафты, истощая естественные ресурсы, человечество формирует новую, чрезвычайно сложную среду обитания – техносферу, закономерности развития которой в полной мере пока неизвестны.*
Созданная человеком техносфера накопила большие потенциальные опасности, совокупное действие которых стало соизмеримым с действием на человека и среду его обитания природных факторов (Кузьмин Н.И. 1990).
Потенциальную техногенную опасность представляют:
б) строительство и эксплуатация объектов с большим запасом энергии:
· хранилищ горючих, легковоспламеняющихся, взрывоопасных веществ;
в) размещение больших объемов токсичных и радиоактивных веществ;
г) транспортировка (в том числе по продуктоводам) взрывчатых, горючих, токсических, радиоактивных веществ.
Техносфера с ее неконтролируемым ростом городов, увеличением мощности, сложности, энергонасыщенности технических систем породила новый вид факторов опасности, получивших название природно-техногенных.
*Под природно-техногенными опасностями понимают стихийно-разрушительные явления, спровоцированные техногенным воздействием.
Наиболее ярко они проявляются на урбанизированных территориях и вблизи крупных инженерных сооружений.
Природно-техногенные процессы часто поражают территории, где они ранее не встречались либо развивались медленно.
Например, согласно международной статистике, происхождение 80% современных оползней связано с хозяйственной деятельностью человека. Так. при строительстве троллейбусной трассы в Крыму на участке Алушта-Никита возникло 20 новых оползней и «ожили» 5, потухших, и таким образом оползневые участки составили 8,2% протяженности дороги. :
В широком смысле слова к природно-техногенньм факторам экологической опасности следует отнести также нарушения глобальных биосферных динамических равновесий, обусловленных хозяйственной деятельностью человека.
Специфическим проявлением воздействия техногенных факторов на природные опасности можно считать становление новых форм инфекционных болезней в городах.
*Необходимым условием актуализации (проявления) экологической опасности является сочетание трех обстоятельств, а именно:
1) существования источников потенциальной экологической опасности;
2) наличия процессов или событий, активизирующих или вызывающих действие факторов экологической опасности;
3) экспозиции (доступности) населения и вмещающего ландшафта воздействию факторов экологической опасности.
•геотермальной энергии (землетрясения, цунами, извержения вулканов, геопатогенные явления);
• кинетической энергии воздушных масс (циклоны, ураганы, смерчи и др.);
• химической энергии (взрывы, пожары на объектах, содержащих взрывчатые, легковоспламеняющиеся, горючие вещества; отравление токсичными соединениями);
• атомной энергии (аварии на АЭС, атомные взрывы);
•«биологической»энергии (массовое размножение патогенных микроорганизмов);
•«социальной» энергии (социальные конфликты, войны и др.).
Потенциальным источником экологической опасности являются все природные и технические системы, обладающие значительными запасами энергии, а также химически и биологически активных компонентов.
«Нулевая» вероятность возникновение экологической опасности достигается лишь в системах, лишенных таких запасов.
В определенных условиях богатые энергией объекты теряют свою устойчивость и быстро переходят в новое, «пораженное», состояние, выделяя при этом значительную часть энергетического запаса.
Количество рассеивающейся энергии в общем случае определяет максимальный размер ущерба, причиняемого разрушительным явлением.
Необходимым толчком, «спусковым механизмом» для него может служить случайное возбуждение, зачастую с незначительными энергетическими характеристиками, так как в области неустойчивости системы очень чувствительны к внешним воздействиям и резкие изменения обычны в поведении сложных систем.
Вот почему экологическая опасность часто проявляется в виде случайных (стохастических) процессов, явлений и событий, возникающих, на первый взгляд, неожиданно и внезапно.
К природным факторам, способным вызывать «ползучие катастрофы», можно отнести геопатогенные зоны и геохимические аномалии.
Подобные аномальные зоны в настоящее время принято обозначать термином геопатогенные. Помимо чисто физического воздействия на объекты окружающей природной среды, зоны геологической неоднородности влияют и на здоровье человека. В пределах таких зон повышаются заболеваемость раком, ишемией сердца, рассеянным склерозом, смертность детей и количество случаев врожденных пороков (Рудник А.В., 1993). Наиболее явными признаками длительного нахождения людей в геопатогенных зонах являются хроническая бессоница, чувство усталости, ночные кошмары, отсутствие бодрости после сна, депрессии, повышенное кровяное давление, изменение электросопротивления кожи и биохимических показателей крови.
Природная среда характеризуется также значительной неоднородностью химического состава. В результате одни территории обогащены определенными химическими элементами, другие – обеднены.
Подобных дисфункций известно достаточно много. Они могут быть вызваны недостатком кобальта и цинка, избытком бора, стронция и свинца, недостатком и избытком меди, фтора, марганца и селена и др. (Ковальский ВВ., 1974)
При загрязнении природной среды поступление в организм токсиканта, как правило, не вызывает быстрого появления ярких симптомов заболевания. Признаки вредного действия проявляются после постепенного бессимптомного накопления токсических веществ в органах и тканях или патологических изменений в них.
Отличительной особенностью катастрофических последствий химической нагрузки является постепенный переход изменений в организме:
обратимые →необратимые → несовместимые с жизнью, нередко при отсутствии в дальнейшем повышенного уровня химических воздействий из объектов окружающей среды.
В целом «вклад» фактора загрязнения окружающей природной среды в ухудшение здоровья населения специалистами оценивается на уровне 10-30%, в том числе по онкологическим заболеваниям – около 50%.
*Ущерб, наносимый здоровью человека, при «ползучих катастрофах» несравнимо более высок, чем при воздействии прямых факторов.
Так как главным объектом экологической опасности является человек, то важным условием ее проявления можно считать высокую плотность населения на поражаемой территории. Рост народонаселения, урбанизация и концентрирование материальных богатств на сравнительно ограниченных пространствах способствуют резкому росту потенциальной экологической опасности.
Формирование перечисленных условий и их трансформация в реальную экологическую опасность представляет собой причинно-следственную цепь, поэтому кажущееся, неожиданным, внезапным проявление экологической опасности по существу является закономерным результатом действия многих, иногда скрытых, причин.
Внешняя неожиданность и кажущаяся случайность стихийно-разрушительных явлений, техносферных катастроф и проявления экологических последствий загрязнения окружающей природной среды позволяют в качестве количественной меры экологической опасности использовать категорию риска.
В настоящее время известны две трактовки этого понятия.
В первом случае экологический риск определяется как вероятность проявления экологической опасности, во втором как максимальный ущерб, нанесенный этим явлением.
Обе оценки экологического риска представляют как бы два аспекта события. Пока оно еще не произошло, наибольший интерес представляет именно оценка вероятности проявления опасности. Если же неблагоприятное экологическое событие уже свершилось или, покрайней мере, известно, как часто оно реализуется, решающее значение приобретает оценка ущерба, причиненного им.
В общем случае управление риском связано с выполнением политических, социальных, экономических и технических мероприятий, направленных на снижение риска в условиях существующих ограничений на используемые для этих целей финансово-материальные ресурсы. Такие мероприятия могут предполагать, например, переселение людей с зараженной местности, удаление загрязненного слоя почвы, запрета на пользование водой загрязненного источника и обеспечение населения чистой водой, запрещения производства и (или) использования экологически опасных материалов, установление более жестких нормативов на выброс загрязняющих веществ, приостановка или запрет деятельности экологически опасного производства, разработка и внедрение менее опасных технологий и многое другое.
* Под термином «ущерб» понимаются возможные или фактические совокупные потери, обусловленные действием факторов экологической опасности. *
Таким образом, при оценке экологического риска как ущерба следует учесть:
• возможные или фактические социальные потери (число жертв бедствия);
• возможные или фактические экономические убытки в натуральных показателях (количество разрушенных объектов, объемы недополученных урожая и(или) промышленной продукции и т.д.) или в денежном выражении;
• возможные или фактические показатели ухудшения качества природных ресурсов;
• возможные или фактические показатели загрязнения компонентов среды (воздуха, воды, почвы, биоты).
Существуют четыре подхода к процедуре определения экологического риска: системный; модельный; экспертный; социологический.
Все эти подходы равноценны и скорее призваны дополнять друг яруга в связи с тем, что любая оценка экологического риска носит прогнозный характер и является в значительной мере приближенной.
Модельный подход заключается в разработке моделей воздействия вредных факторов на человека и окружающую среду. Ставится задача выявления объективной картины риска на определенной территории, включая структуризацию факторов опасности, возможных последствий их действия, количественных оценок риска (вероятности и ущерба) применительно к здоровью населения и состоянию окружающей среды. Каждая из перечисленных процедур базируется на применении ряда более или менее формализованных методов, позволяющих стандартизировать процесс получения результатов и избежать неоднозначности в их толковании.
Наконец, социологический подход предполагает социологическое исследование отношения населения к тому или иному виду риска.
Особенно сложно оценить экологический риск на территории, где имеется несколько источников экологической опасности разной природы (возможность стихийно-разрушительиых бедствий, наличие опасных производств, например, АЭС или химических предприятий» напряженная социальная обстановка и вероятность вооруженных конфликтов, террористических актов и др.). Такой комплекс потенциальных опасностей характерен для так называемых «горячих точек» планеты.
Контрольные вопросы:
I. Дайте определение понятия «экологическая опасность». Перечислите основные факторы, вызывающие ее.
2. Какие факторы экологической опасности называют природными? Техногенными? природно-техногенными? Приведите примеры.
3. Приведите примеры социально-экономических и военных факторов экологической опасности.
4. Сформулируйте условия проявления (актуализации) экологической опасности.
5. Что называется «катастрофой взрывного типа»? «Ползучей катастрофой»? Какие катастрофы приносят больший ущерб здоровью людей?
6. Что называется экологическим риском? Какие количественные меры экологического риска используются в настоящее время?
7. Что называется управлением экологическим риском? Можно ли природоохранную деятельность считать компонентой системы управления экологическим риском?
Экологическая угроза (экологическая опасность)
В последнее время в России вырос уровень заинтересованности экологическими нормами. Существующие нормы ПДК, ПДС, ПДВ и другие пересматриваются. Причиной тому является возможность субъективно подходить к каждой из существующих норм, а также манипулирование этими понятиями. Вследствие этих событий, основой государственной экологической политики становится концепция экологического риска.
Экологический риск
Что же такое экологический риск?
Экологический риск – это оценка возможности появления отрицательных изменений в природной среде, вызванных антропогенным или биогенным воздействием.
Экологическим риском также принято называть возможную меру опасности причиненного вреда биосфере в виде вероятного ущерба за некоторое время.
Бесспорно, ущерб, причиняемый при антропогенных и стихийных природных воздействиях неизбежен, но все же он должен быть экономически оправданным, а при возможности сведенным к минимуму. Различные хозяйственные и другие расчеты должны приниматься в рамках, определенных пределами негативного влияния на природную среду. Установить пределы негативного влияния достаточно нелегко, поскольку пороговое воздействие многих биогенных и антропогенных факторов, неизвестно. Исходя из этого, расчеты экологических рисков должны представлять собой выводы со множеством вариантов и вероятностей, с учетом рисков для человеческого здоровья и природной среды.
Риск всегда является независимым и сопровождает практически любой вид деятельности. Потенциальная опасность любой работы является аксиомой, не требующей доказательств.
Риск можно объяснить с разных точек: как статистическое понятие, имеющее определение ожидаемой частоты или вероятность отрицательных следствий, возникающих от присутствия опасности; вероятность травмирования, инфицирования или смерти в определенной ситуации.
При принятии решения о вложении средств в то или иное производство, требуется экспертная оценка допустимого экологического риска. Правила допустимого экологического риска:
Выделяют несколько основных составляющих сущность экологического риска:
При оценке риска стихийных природных бедствий (пожар, цунами, половодье) учитываются расчеты по возможному числу погибших людей, а также совокупность экологических потерь. Сначала собирают фактические сведения о природных рисках на данной территории, затем определяют самые опасные их группы и частоту проявления. И после составляют карту, на которой нанесены все вероятные ситуации развития опасных процессов.
Кроме оценки риска, следует организовать также управление риском. Управление риском предполагает рассмотрение и принятие совокупности решений, которые будут направлены на снижение уровня риска до минимально приемлемого. Карты возможного риска, составляемые общими усилиями экономистов, проектировщиков, социологов, создаются на основе анализа природных опасностей и помогают эффективно решать задачи по управлению рисками.
Действие экологически опасных производств ограничивается по закону, если будет доказано превышение риска. Допустимый экологический риск оценивается в соответствии с решениями государственной экологической экспертизы.
Независимо от положения производства, фактор риска существует на каждом из них. Но существуют регионы, получившие название зон повышенного экологического риска. В таких регионах опасность проявления отрицательных влияний превышена в разы. Кроме того, существует вероятность истощения природного и ресурсного резерва, вследствие чего, повышается риск для здоровья людей.
В рамках территорий повышенного экологического риска можно отметить такие зоны как:
Совокупность правовых обязательств, а также финансирование затрат по восстановлению природной среды зависят от расположения территории в той или иной зоне риска.
Классификация экологических состояний окружающей среды
В современных условиях развития техносферы нарушается круговорот веществ в биосфере, продолжается загрязнение окружающей среды, природные ресурсы истощаются, становятся непригодными для использования.
Если очистительная способность окружающей природной среды недостаточна для нейтрализации загрязнений, то они неблагоприятно действуют на здоровье людей, технологические процессы в производстве и на возобновляемые природные ресурсы. При этом невозобновляемые ресурсы растрачиваются нерационально и в конечном итоге истощаются.
Природно-экологическая классификация угасания природы
Согласно критериям качественно-количественного состояния биомассы и биологической продуктивности экосистем и темпов их самовосстановления, можно выделить следующие экологические состояния:
1) естественное состояние — наблюдается лишь фоновое антропогенное воздействие, биомасса максимальна, биологическая продуктивность минимальна;
2) равновесное состояние — скорость восстановительных процессов выше или равна темпу нарушений, биологическая продуктивность больше естественной, биомасса начинает снижаться;
3) кризисное состояние — антропогенные нарушения превышают по скорости естественно-восстановительные процессы, но сохраняется естественный характер экосистем, биомасса снижена, биологическая продуктивность резко повышена;
4) критическое состояние — обратимая замена прежде существовавших экологических систем под антропогенным воздействием на менее продуктивные (частичное опустынивание), биомасса мала и, как правило, снижается;
5) катастрофическое состояние — труднообратимый процесс закрепления малопродуктивных экосистем (сильное опустынивание), биомасса и биологическая продуктивность минимальны;
6) состояние коллапса — необратимая утеря биологической продуктивности, биомасса стремится к нулю.
Медико-социальная шкала экологических ситуаций
С учетом влияния негативных изменений в биосфере на здоровье человека различают следующие состояния природной экологии:
Целесообразно также выделение зон потенциально напряженной экологической ситуации, экологического бедствия или же катастрофы.
На основании приведенных критериев оценивается экологическое положение различных территорий.
Экологическая безопасность
Представление об экологической безопасности основывается на способности биогеоценозов к саморегуляции и к самоочищению. Только природное сообщество способно регулировать состояние среды так, чтобы не изменялось качество воды, почвы и воздуха и было бы пригодным для потребления и использования животными и растениями. Каждое живое существо в биоте находится в определенной ему нише и выполняет определенную роль в круговороте веществ, а многообразие механизмов регулировки численности популяций помогает сохранять гомеостаз.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности человеческих интересов и интересов природных сообществ от негативного влияния хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий.
Для снижения экологического риска применяются принципы «экоразвития», то есть представления о социально-экономическом развитии, которые будут направлены на сохранение и восстановление природы: сохранение восстановление биоразнообразия; охрана здоровья и человеческого общества; ликвидация экологического невежества; восстановление биологических ресурсов; экологически доступные чистые технологии.
Таким образом, экологическая безопасность – это умение государственных служб регулировать, уменьшать и ликвидировать экологические риски различной сложности, найденные и оцененные исходя из научных методов, для гарантированного благополучия здоровья граждан, для экономической и социальной стабильности.
Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):
Причины деградации экологического законодательства
Экологические проблемы мегаполисов — проблема питьевого водоснабжения
Экологические проблемы мегаполисов — проблема утилизации отходов
От Чернобыля до Вечности
Экология и безопасность
Под угрозой экологической безопасности должны пониматься виды хозяйственной или иной деятельности, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и представляющие опасность для жизни и здоровья людей вследствие возможных или наступивших нарушений нормативов качества окружающей среды. Имеются как внутренние, так и внешние угрозы.
Каковы же внутренние угрозы экологической безопасности современной России?
Прежде всего, внутренней угрозой является крайняя изношенность технологического оборудования большинства промышленных предприятий, которая составляет 70–80 процентов. Именно по этой причине наблюдается резкий рост аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, а в дальнейшем это приводит к загрязнению окружающей среды, травмам, гибели населения.
Преобладание в секторе экономики экологически «грязных» производств, концентрация промышленных объектов в крупных городах и промышленных центрах, растущее количество автотранспортных средств, низкий уровень технической оснащённости предприятий, постоянное увеличение площадей для размещения отходов производства и потребления создают условия для эскалации негативного воздействия на окружающую среду и, как следствие, снижения продолжительности жизни, ухудшения здоровья населения.
Следующей угрозой является инертность внедрения передовых природоохранных технологий и безотходных производств. Почему инертность? Для того чтобы быстро внедрить безотходные производства и природоохранные технологии, конечно, нужны дополнительные затраты. Многие предприятия и компании, которые занимаются производством, выделяют недостаточно средств на природоохранные технологии и безотходные производства. Правда, есть отдельные компании, которые можно привести в пример. Так, нефтяная компания «Лукойл» достаточно большой процент от прибыли отчисляет именно на природоохранные мероприятия и вопросы обеспечения экологической безопасности. Но, к сожалению, таких компаний и организаций очень мало. Хотя у нас есть очень мощный механизм – экологическая экспертиза, которая, естественно, требует внедрения новых технологий и безотходных производств.
Устарела практика выдачи предприятиям так называемых индивидуальных временных разрешений на сбросы и выбросы – экологические требования должны основываться не на частных индивидуальных договорённостях, а на технологических нормативах, и устанавливаться эти нормативы должны по понятным процедурам.
Что касается небольших предприятий, к примеру, в сельском хозяйстве, порядок выдачи разрешений в этих случаях иногда можно и упростить, ввести практику декларирования соблюдения экологических требований и контролировать их через систему экологического аудита. Разумеется, нужно выработать такую систему экологических платежей, которая стимулировала бы предприятия к модернизации основных фондов и использованию ресурсо- и энергосберегающих технологий. Бизнес должен быть финансово мотивирован на внедрение таких технологий.
Еще одна угроза экологической безопасности коренится в низкой плате, по сравнению с мировым опытом, за использование природных ресурсов. Отсюда и нерациональное использование природных ресурсов со всеми вытекающими последствиями, крайне низкий процент полезного использования природных ресурсов. По подсчетам специалистов, 80 процентов добываемых природных ресурсов практически становятся отходами.
Угрозу экологической безопасности также представляет неэффективное, экологически неоправданное использование территории. Как отмечает вице-президент Российской академии проблем безопасности, обороны и правопорядка В.В.Куценко, нарушенные территории составляют 9 млн. кв. км, это по 6,2 гектара на одного жителя России, что на порядок больше, чем в европейских странах с населением, равным российскому. Треть территорий России (центр и юг Европейской части, Средний и Южный Урал, Западная Сибирь, Поволжье), где проживает более шестидесяти процентов населения страны, являет собой фактически картину экологического бедствия. Процесс может стать необратимым, если пустить на самотек эти негативные тенденции.
Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является главной стабилизирующей силой в охране и восстановлении окружающей природной среды на планете. Больше половины ее территорий, еще не тронутых хозяйственной деятельностью (Арктика, Восточная Сибирь, север Дальнего Востока и высокогорья страны), представляет собой чрезвычайную ценность не только для России, но и для всего человечества. Животный и растительный мир этих территорий является одним из особо значимых оставшихся на Земле природных ресурсов, поддерживающих существование развитых стран Европы, Азии и Америки. Неосвоенные территории России с ее природными богатствами – сдерживающий фактор глобального экологического кризиса. Поэтому стратегически важно сохранение этих регионов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности современным и будущим поколениям людей. Потеря этих ресурсов означает для России неуклонное возрастание угрозы ее национальным интересам и безопасности граждан.
Экологическую угрозу представляют отходы производства и потребления, объем которых неуклонно растет, намного превышая имеющиеся в стране возможности их переработки и обезвреживания. Всего на территории России накоплено более 80 млрд. тонн твердых отходов, причем количество токсичных отходов достигает 2 млрд. тонн. Из них под контролем в принадлежащихпредприятиям хранилищах, накопителях, складах, могильниках, полигонах, свалках и других подобных объектах находится около 1400 млн. тонн отходов. При этом более 15% учтенных объектов для хранения (захоронения) отходов не соответствует действующим нормативам (по данным МЧС России, в стране ежегодно происходит до 2000 серьезных чрезвычайных ситуаций. Федеральный целевой резерв на цели ликвидации чрезвычайных ситуаций, к примеру, в 1994 г. был исчерпан уже к августу, в 1995 г. – в июле, в 2001 г. – весь ушел на г. Ленск. Около двух третей аварий имеют техногенное происхождение: из них более половины связаны со сбросом нефти и нефтепродуктов, до одной трети – с авариями на железнодорожном транспорте, пятая часть – на магистральных трубопроводах. Кроме того, интенсивная откачка нефти и газа может провоцировать землетрясения, как это было в Газли и Узбекистане (1976 и 1984 гг.), в Нефтеюганске (1978 г.). Прогнозируется, что негативное воздействие техногенных аварий на окружающую среду и население страны в ближайшие годы будет расти и увеличит ежегодные затраты на ликвидацию их последствий с 1–2% внутреннего валового продукта (ВВП) в 1993 г. до 4–5% и более к 2010 г.).
По данным опроса общественного мнения, проведенного ВЦИОМ в конце 2006 года, 57% наших сограждан считают экологическую обстановку в месте своего проживания неблагополучной, при этом 38% считают, что в ближайшие годы экологическая ситуация только ухудшится. Самую большую опасность для окружающей среды представляют промышленные предприятия (на эту угрозу указывает 41% респондентов); транспортировка и захоронение радиоактивных отходов (36%); атомные электростанции (31%); бытовые отходы, мусор, свалки (31%); вырубка лесов (30%); транспорт (28%).
Некоторые экологи-эксперты считают угрозой низкую эффективность предпринимаемых в настоящее и предполагаемых в ближайшее время природоохранных мер, неспособность соответствующих структур изменить глобальные тенденции экологического кризиса. Это касается не только Российской Федерации, но и других стран. Рост числа стихийных бедствий и техногенных катастроф как угроза экологической безопасности составляет ежегодно 5–7 процентов, а ущерб 5–10 процентов, число жертв увеличивается ежегодно на 6–12 процентов. Это, вообще-то, угрожающая тенденция.
Явной угрозой экологической безопасности современной России является устойчивая тенденция опережающего, по сравнению с преступностью в целом, роста экологической преступности. Наблюдаются стабильные тенденции роста правонарушений и преступлений, которые связаны с незаконным добыванием объектов животного и растительного мира (браконьерство), нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами, с нарушением правил сертификации и безопасности продукции, работ и услуг.
Ученые-правоведы на основе анализа статистики экологических правонарушений приходят к выводу, что для экологической преступности характерна высокая латентность (число преступлений во много раз ниже по сравнению с административными проступками); чрезвычайно высокая экологическая правонарушаемость свидетельствует о том, что противоправному поведению свойственны массовость и широкая распространенность; возникают новые виды противоправного поведения (незаконная торговля окружающей средой) с одновременным распространением коррупционного преступного поведения, проникновением организованной преступности в экологическую сферу; в некоторых регионах противоправное использование природных ресурсов становится средством существования местного населения; все больше экологических преступлений совершается с целью извлечения незаконной прибыли и усиления корыстной направленности. Таким образом, дальнейшее распространение экологической преступности явно угрожает национальным интересам российского государства.