что получает старший по дому
Приложение к Положению. Порядок избрания, цели и задачи, полномочия, а также меры социальной поддержки старшего по многоквартирному дому
Приложение к Положению
«О территориальном общественном
самоуправлении в муниципальном
образовании «Город Снежинск»
Порядок
избрания, цели и задачи, полномочия, а также меры социальной поддержки старшего по многоквартирному дому
2. Старший по дому избирается с его согласия жителями многоквартирного дома на общем собрании собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме сроком не менее 1 года.
3. Старшим по дому может быть избран любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, проживающий в многоквартирном доме.
4. В работе общего собрания могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления, управляющей организации.
5. Протокол общего собрания составляется в 3-х экземплярах, которые подписываются председательствующим и направляются в управляющую организацию, Управление социальной защиты населения, третий экземпляр хранится у старшего по дому.
2. Цели и задачи деятельности старшего по дому
6. Старший по дому представляет интересы жителей дома в отношениях с управляющей организацией и поставщиками жилищно-коммунальных услуг, органами местного самоуправления, а также с органами территориального общественного самоуправления.
7. Старший по дому содействует обеспечению содержания помещений и коммуникаций в надлежащем техническом, противопожарном, экологическом и санитарном состоянии.
3. Полномочия старшего по дому
8. Старший по дому имеет право:
1) созывать собрания жителей дома по мере необходимости, но не менее одного раза в год;
2) обращаться по вопросам, затрагивающим интересы жителей дома, в управляющую организацию и поставщикам жилищно-коммунальных услуг;
3) запрашивать через управляющую организацию информацию о техническом обслуживании дома и доводить ее до сведения жильцов;
4) участвовать в рабочих совещаниях Управляющей организации и поставщиков жилищно-коммунальных услуг при обсуждении планов работ, связанных с эксплуатацией дома;
5) осуществлять контроль за использованием мест общего пользования и оборудования, придомовой территории по назначению без ущемления жилищных и иных прав граждан;
6) предупреждать лиц, допустивших нарушения общественного порядка, правил гигиены, другие нарушения, о применении к ним мер воздействия, в необходимых случаях обращаться в соответствующие органы.
9. Старший по дому оказывает содействие управляющей организации в работе по выявлению должников по оплате жилья и коммунальных услуг и взысканию с них задолженности.
10. В случае возникновения аварийной ситуации на внутридомовой территории старший по дому обязан:
1) принимать первичные меры к ее устранению;
2) вызывать аварийную службу для устранения данной аварии.
В своей деятельности старший по дому также обязан:
1) своевременно подавать заявки в соответствующие службы для осуществления текущего ремонта мест общего пользования и инженерных коммуникаций;
2) организовывать субботники для проведения работ по благоустройству дома и прилегающей территории;
3) рассматривать в пределах своих полномочий заявления и предложения жителей дома и доводить их до сведения управляющей организации;
4) информировать жителей о плановых сроках ремонтных работ, об иных важных для жителей событиях в сфере жилищно-коммунальных услуг.
4. Меры социальной поддержки
11. Старшему по дому предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в размере и порядке, утвержденном решением Собрания депутатов города Снежинска.
5. Заключительные положения
12. Старший по дому подотчетен собранию жителей дома и управляющей организации.
13. Жители дома имеют право на досрочное переизбрание старшего по дому.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду (ст.ст. 5-14)
Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду
Статья 5. Срок полномочий старшего по дому, старшего по подъезду устанавливается собранием граждан, проживающих в доме (подъезде) простым большинством голосов.
Статья 6. Собрание граждан может созываться:
2) органом ТОС с правом юридического лица на территории своей деятельности.
Статья 7. Старшим по дому (подъезду) может быть избран любой гражданин, проживающий в доме (подъезде), достигший 18-летнего возраста.
Статья 8. Оповещение граждан о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня проведения собрания.
Статья 9. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины жителей дома или подъезда, или их представителей, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Избранным считается старший по дому или подъезду, получивший более половины голосов участников собрания.
Статья 10. В случае присутствия на собрании менее половины граждан, проживающих в многоквартирном доме, подъезде, достигших шестнадцатилетнего возраста, старший по дому (подъезду) выбираются с последующим голосованием по петиционному листу (установленной формы), в который инициативная группа, на основании запротоколированного собрания с активом дома или подъезда, вносит фамилии кандидатов по избранию старшим по дому (подъезду).
Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписей граждан, проживающих в доме, подъезде.
Статья 11. В собрании могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления г. Твери, территориального общественного самоуправления, управляющих и жилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭО).
Статья 12. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь.
Вопросы повестки дня собрания утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.
На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания; общее число жителей, имеющих право на участие в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания; повестка дня; содержание выступлений; результаты голосования и принятые решения.
Статья 13. Протокол собрания составляется в четырех экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем собрания и направляются в управляющую и жилищно-эксплуатационную организации, обслуживающие дом (подъезд) и в соответствующее территориальное (районное) подразделение администрации города (районный отдел по связям с общественностью и массовой работе), четвертый экземпляр хранится у старшего по дому, старшего по подъезду.
Статья 14. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием (по решению собрания может проводиться тайное голосование) простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании жителей.
Протокол собрания граждан составляется в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем собрания.
Копия протокола собрания граждан представляется в территориальное (районное) подразделение администрации города.
О принятых на собрании граждан решении жители дома должны быть проинформированы.
Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Что входит в права и обязанности старшего по дому в 2020 году?
Вопросы управления многоквартирным домом закреплены ст.ст. 161-165 Жилищного кодекса РФ. Однако такое определение, как старший по дому в многоквартирном доме (МКД) в нем или каком-либо ином законодательном акте отсутствует. Однако оно употребляется во многих правовых документах местных органов. И при отсутствии общих инструкций на этот счет должностные обязанности разрабатываются в отдельных населенных пунктах индивидуально. Со временем такие документы в разных территориальных объектах стали походить друг на друга, выявились общие тенденции.
Кто такой старший по дому
Это один из собственников помещения в МКД, который избран остальными для защиты общих интересов, наделенный обязанностями и неотъемлемыми правами. Интересы жителей он отстаивает в УК. Кто может стать старшим по дому, определяется инструкцией местной администрации. Там же разъясняется процесс его назначения и особенности деятельности. Старшего по дому именуют также управдомом, председателем совета МКД. Он должен быть уважаемым среди жильцов, ответственным, организованным человеком, владеющим основами правовых знаний.
Старший по подъезду
Такая «должность» в многоэтажке тоже имеет место (на усмотрение жильцов). Обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах идентичны с обязанностями управдома, только в ведении первого находится отдельно взятый участок дома. Полномочия практически те же, но в других масштабах.
Он также должен быть инициативным, помогать по всем вопросам управдому в рамках вверенной ему части МКД. Избирают его только собственники квартир отдельно взятого подъезда, решение об этом принимается на общем собрании простым большинством голосов. Это упрощает работу по управлению домом, вносит слаженность, оперативность.
Какие права и обязанности имеет
Старший по дому обладает особым статусом. Он должен выполнять порученную ему работу, обладая при этом дополнительными правами. Основные обязанности управдома:
Управдом оказывает содействие соответствующим органам (МВД, пожарной охране, энергетической службе и др.) в осуществлении профилактических мероприятий. Старший по дому обладает правами:
Это основные права. Важно, где находится многоквартирный дом, и обязанности старшего по дому отличаются в зависимости от этого. В каждом регионе может уточняться список, добавляться новые пункты.
Выбор управдома
Должность может вводиться по предложению любого из собственников. Выборы старшего по дому с оформлением протокола обеспечиваются общим голосованием собственников на собрании. В нем должны участвовать не менее 2/3 от числа владельцев квартир в МКД. Претенденту на должность нужно собрать 50% плюс один голос. Арендаторы не участвуют в голосовании. Отсутствующие хозяева вправе отдать голос заочно. Не принявшие участие в выборах подчиняются решению собрания.
Должностная инструкция
При назначении зарплаты УК заключает договор со старшим по дому о совместной деятельности. Документ основывается на протоколе собрания и содержит:
С образцом такого договора можно ознакомиться ниже. Чтобы содержать в порядке документы, старшего по дому обязывают знать устав МКД и уметь оформлять:
Читайте также:
В работе по управлению домом оказывают помощь должностные инструкции, разрабатываемые в регионах. Они различаются, но все содержат перечень должностных обязанностей и полагающихся прав и льгот. В них указываются критерии выбора представителя и оценки качества его работы.
Ваш браузер не поддерживает фреймы
Порядок переизбрания
Нередко возникает вопрос, как снять старшую по дому, и возможно ли это. Все в силах жильцов. Управдом – человек подотчетный собственникам квартир. Общее их собрание может продлять и приостанавливать полномочия. До того как переизбрать старшего по дому, недовольные его деятельностью лица созывают общее собрание жильцов. Далее процедура проводится аналогично первоначальному выбору: озвучивание претензий, обоснование необходимости переизбрания и непосредственно голосование. Решение обязательно заносится в протокол собрания.
Выплата заработной платы
Законодательством это не регламентируется. Старший по дому получает зарплату либо компенсацию по оплате за коммунальные услуги. Иногда социально активные лица берутся за описываемую деятельность и на общественных началах. УК может зачислить такого сотрудника в свой штат с определением способа оплаты труда. Для этого на собрании граждан подписывается ходатайство к УК ввести эту должность в штат с определением суммы заработка.
Кто назначает и выплачивает зарплату
Способ оплаты труда и ее периодичность устанавливается на общем собрании. Есть два варианта: либо жильцы самостоятельно собирают средства либо предоставляются льготы в виде снижения коммунальных платежей.
Какие льготы положены
Для главного по дому местными властями предусматриваются привилегии. Например, согласно постановлению Правительства Москвы № 328 от 13.04.1999 управдом имеет 100% освобождение от платы:
Законодательно перечень льгот не установлен. Но по инициативе жильцов они могут вводиться в индивидуальном порядке.
Ответственность за невыполнение своих функций
Управдом должен периодически (отражается в договоре) отчитываться перед жильцами о проделанной работе. Лица, избравшие его, имеют право знать о качестве исполняемых им обязанностей. Не всегда оно соответствует ожиданиям. Иногда даже возникает дилемма, куда жаловаться на старшего по дому. Разрешение конфликта практикуется поэтапно при обращении в органы:
Конечно, до последней инстанции дело доходит крайне редко. Основные вопросы решаются в управляющей компании, где в качестве доказательства может использоваться отчет по работе старшей по дому. При установленном нарушении обязанностей сотрудник может быть привлечен к ответственности – административной или уголовной (решает суд).
Подводя итоги
Для защиты интересов жильцов МКД, оперативной ликвидации различных бытовых или аварийных ситуаций, повреждений имущества и т. д. эффективно используется механизм делегирования жильцами полномочий одному лицу – старшему по дому. Это происходит по решению собрания владельцев квартир в многоэтажке. Управдом наделен определенными правами и обязанностями, которые отражаются в его должностной инструкции.
Федеральный закон №176 от 29.06.2015 года внёс поправки в Жилищный кодекс РФ, согласно которым появилась норма о праве собственников помещений в МКД, определить и установить размер вознаграждения совету дома. Данная норма вызвала многочисленные вопросы у управляющих компаний, связанных с порядком выплаты вознаграждения и угрозе рисков по исчислению и уплате налогов, взносов и сборов. Постараемся во всем разобраться.
Подробнее об изменениях в жилищное законодательство, которые внёс ФЗ №176, читайте здесь.
Что из себя представляет совет дома и для чего или для кого он нужен
Собственники помещений в МКД должны создать совет многоквартирного дома, если в нём не создано товарищество, жилищный кооператив или специализированный потребительский кооператив (п.1 ст.161 ЖК РФ).
Если собственники помещений не захотели или из-за своей пассивности, как это часто бывает, не избрали совет МКД, орган местного самоуправления в течение 3 месяцев должен созвать ОСС. В повестку дня этого собрания нужно включить вопросы об избрании в этом МКД совета дома вместе с его председателем (п.2 ст.161.1 ЖК РФ).
По действующему законодательству, каждый МКД должен иметь свой совет дома вместе с председателем, если при доме не создано товарищество или иной жилищный специализированный кооператив.
Компетенция и функции совета МКД
Для чего или для кого создаётся совет МКД? Безусловно, для защиты интересов собственников помещений в этом доме. И это подтверждается компетенцией совета дома, к которой относятся функции по контролю над оказанием услуг, выполнением работ по управлению МКД, содержанием и ремонтом общего имущества в доме, а также над качеством предоставляемых коммунальных услуг населению (пп.5 п.5 ст.161.1 ЖК РФ).
Таким образом, к функциям совета дома относится контроль деятельности управляющей компании, в частности, исполнения ей договора управления и качества предоставляемых услуг.
Должны ли собственники жилья платить совету МКД?
В Жилищном Кодексе прописана обязанность собственников жилья создать совет МКД в любом случае, если только в нём не создано товарищество. До 30 июня 2015 года в жилищном законодательстве не было ни слова про выплату вознаграждения председателю и членам совета МКД. Но с 30 июня 2015 года в силу вступили поправки в ЖК РФ, внесённые ФЗ №176 от 29.06.2015.
Эти поправки определили порядок установления размера и выплаты вознаграждения совету дома. В соответствии с п.8.1 ст.161.1 ЖК РФ общее собрание собственников жилья может принять решение о выплате вознаграждения председателю и членам совета МКД.
Собственники имеют право, но не обязаны определять, устанавливать и платить совету дома вознаграждение! Общее собрание может определить порядок и размер выплаты совету МКД, если их решение будет одобрено большинством голосов от общего количества участников ОСС.
Должна ли управляющая компания платить вознаграждение совету МКД, если такое решение принято на общем собрании собственников помещений в доме?
Ответ отрицательный: не должна. Перечень обязанностей УК закреплён в ст.161 и 162 ЖК РФ. И в этот список не входит обязанность управляющей компании по уплате вознаграждения председателю и членам совета дома.
Кроме того, существуют Правила осуществления деятельности по управлению МКД, которые утверждены Постановлением Правительства РФ №416 от 15 мая 2013 года. В пп.«з» п.4 Правил сказано, что УК обязана обеспечить только лишь участие представителей собственников помещений в МКД, то есть совета дома, в осуществлении контроля за качеством предоставляемых услуг и работ. Обязанности совета дома не зависят от выплаты вознаграждения, то есть его может и не быть.
Обратимся также к составу минимального перечня работ и услуг, порядок оказания и выполнения которых установлен Постановлением Правительства РФ №290 от 3 апреля 2013 года. В этом перечне не говорится про начисление и выплату вознаграждения совету МКД. Согласно всем действующим нормативно-правовым актам, управляющая компания может на законном основании отказать собственникам помещений в МКД в выплатах вознаграждения совету, если УК не согласится с условиями, выдвинутыми ей и установленными на ОСС.
Как оформить сбор средств для выплаты вознаграждения совету МКД через УК?
В роли кого выступает УК при выплатах совету МКД?
Во взаимоотношениях между собственниками помещений и советом МКД управляющая компания выступает своего рода агентом или посредником (п.1 ст.1005 ГК РФ). Хотя ст.1006 ГК РФ не содержит требования об обязательном наличии в агентском договоре пункта о размере вознаграждения, но собственники помещений должны оплатить его управляющей компании, поскольку принципал всегда платит своему агенту.
Для исключения угрозы претензии от проверяющих органов по правильности начисления и уплаты налогов и сборов нужно обязательно указывать в решении собственников помещений размер агентского вознаграждения, который причитается управляющей компании. Также по решению ОСС управляющая компания, являясь агентом между собственниками и советом дома, должна предоставить жильцам доказательства расхода собранных средств (п.2 ст.1008 ГК РФ).
Какие налоги, взносы и сборы должна уплачивать УК при сборе средств с собственников помещений с последующими выплатами совету МКД?
Может ли ГЖН проверять законность определения размера вознаграждения и порядок выплаты совету МКД управляющей компанией?
Прежде всего, необходимо отметить, что в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии, не осуществляется государственный жилищный надзор (п.7 ст.20 ЖК РФ).
Управляющие компании попадают под лицензионный контроль органов ГЖИ или ГЖН. При этом, у инспекторов ГЖН нет полномочий на проверку правильности проведения ОСС, на котором принимается решение по определению вознаграждения и его выплатам совету МКД (п.5 ст.20, п.2 ст.196 ЖК РФ).
Выплата вознаграждения совету дома не является для УК обязанностью, следовательно, на эти выплаты не распространяется действие п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности (Постановление Правительства РФ №1110 от 28 октября 2014 года). Значит, выплаты совету МКД не попадают под лицензионные требования, за нарушение которых грозит административный штраф.
Но из любого правила есть исключение. Например, когда условие о выплате вознаграждения совету МКД включено в договор управления. В этой ситуации при проведении плановой проверки управляющая компания может попасть под штраф.
Но внеплановые проверки по данному вопросу проводиться не могут даже в рамках лицензионного контроля. Дело в том, что к отношениям по лицензионному контролю применяются положения ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в котором не говорится про данные проверки (п.1 ст.196 ЖК РФ, пп.2 п.2 ст.10 ЖК РФ).
Теперь вы знаете, что из себя представляет совета дома, для чего и для кого он создаётся, кем избирается и кто платит ему вознаграждение.
Подробно этот вопрос рассматривался на нашем семинаре 1 декабря 2015 года. Узнать больше можно здесь.
Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям заполнять сайты Реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ. Мы всегда рады вам помочь!
Вознаграждение старшему по дому (председателю совета МКД): порядок начисления и выплаты
Жилищный кодекс предусматривает возможность установления председателю совета МКД (а также и членам совета) вознаграждения. Но закрепив такую возможность, нет точных ответов на вопросы — кто обязан начислять, за какие работы и услуги происходит выплата и другие вопросы, ответы на которые приходится искать на просторах Интернета. Данная статья поможет вам разобраться в вопросах выплаты вознаграждения председателю совета МКД.
Вознаграждение устанавливается на общем собрании собственников
Общее собрание собственников вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета МКД, в том числе председателю совета МКД (ч. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ).
Решение собрания по вознаграждению председателю совета МКД должно содержать:
— условия выплаты вознаграждения;
— порядок выплаты вознаграждения;
— порядок определения размера вознаграждения.
Зарплата или вознаграждение председателю совета МКД
В ЖК РФ указано на возможность установления вознаграждения (ч. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ ).
В свою очередь, зарплата имеет место быть, когда правоотношения сторон оформляются трудовым договором, где сотрудник работает по должности согласно штатному расписанию, под управлением и контролем работодателя, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 15 ТК РФ).
При ведении деятельности председатель совета МКД не является работником и не подчиняется напрямую УО или собственникам помещений (которые теоретически могут выступать как работодатели), председатель совета МКД выполняет определенные функции, обусловленные положениями ЖК РФ и решением общего собрания.
Минфин в письме от 7 февраля 2018 г. № 03-15-05/7618 отразил мнение, что выплата вознаграждения председателю совета МКД связана с выполнением им управленческих функций и правоотношения между ним и собственниками помещений регулируются нормами гражданского законодательства.
Коллеги с acato.ru, изучая вопрос об оформлении правоотношений между председателем совета МКД и УО, сделали вывод:
Запрещено заключать трудовой договор, в котором управляющая организация — работодатель, члены и (или) председатель совета МКД — работник. Члены и председатель совета МКД по роду своей деятельностью контролируют исполнение условий договора управления с управляющей организацией и не могут зависеть от нее как от работодателя. В случае заключения трудового договора произойдет конфликт интересов — члены и председатель совета МКД являются представителями собственников и должны представлять их интересы, соответственно, не могу зависеть от управляющей организации в материальном плане.
Таким образом, учитывая положения ЖК РФ верным будет говорить не о зарплате, а о вознаграждении председателю совета МКД.
Какое количество голосов надо для утверждения вознаграждения?
Для принятия решения о выплате вознаграждения председателю совета МКД необходимо простое большинство голосов об общего числа голосов принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД. Это общее правило установлено в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ и в части вознаграждения не закреплено исключения в виде принятия решения не менее 2/3 и т.д.
В итоге, для вознаграждения достаточным будет наличия кворума больше 50 % от количество голосов в доме + от этого кворума должны проголосовать большинство голосов, принявших участие в собрании.
Предоставили протокол УК, а они отказываются включать в платежку строку «вознаграждение председателю совета МКД»
Данная ситуация возможна, когда перед проведением собрания, не были оговорены вопросы: кто будет начислять вознаграждение и предъявлять его к оплате собственникам?
Выделяется два варианта сбора вознаграждения:
Учитывая, что процесс предоставления платежных документов и ведения учета, требует трудовых ресурсов, то за такую работу придется платить: в УО или в расчетный центр.
Минстрой в письме от 29 сентября 2015 г. N 32395-ОГ/04 указывает, что выплата вознаграждения не представляется без участия третьих лиц, в качестве которых выступает управляющая организация, а для закрепления обязанности УО производить начисления необходимо внести в договор управления условия:
Вариант через расчетный центр теоретически не исключен, но на практике он будет дороже, чем вариант сотрудничества с УО, поэтому он не применяется.