что поменяется с 1 января 2021 года
17 важных законов, которые изменят жизнь граждан и бизнеса в январе 2021 года
В январе 2021 года россиян ждут десятки важных изменений. Самые важные из них:
Возраст выхода на пенсию растет
В 2020 году право выхода на страховую пенсию по старости возникает:
В 2021 году это будет происходить на год позже:
К 2028 году для женщин пенсионный возраст будет установлен в 60 лет, для мужчин — в 65 лет. Но если человек никак не может найти работу, он сможет выйти на пенсию на два года раньше срока. И это правило действует в 2021 году. Как разъясняет Пенсионный фонд:
Подтверждение того, что человек не может трудоустроиться, выдает центр занятости. При этом человек не сам уволился с прежнего места работы, а был сокращен или потерял место в связи с ликвидацией организации или предприятия.
Страховой стаж оставшегося без работы предпенсионера для досрочной пенсии должен составлять не менее 25 лет — для мужчин и 20 лет — для женщин.
Прогрессивная ставка НДФЛ
С 01.01.2021 в России вступают в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, введенные Федеральным законом от 23.11.2020 № 372-ФЗ, в соответствии с которыми вводится повышенная ставка налога на доходы физических лиц — 15% «для богатых». Так как основная ставка 13% продолжит действовать для большинства доходов, речь идет о переходе к прогрессивной шкале налогообложения вместо плоской.
По повышенной ставке 15% будут облагать НДФЛ доходы граждан, зарабатывающих больше 5 млн рублей в год (это около 416 000 рублей в месяц). Под повышенную ставку попадут все периодические и активные доходы, связанные непосредственно с трудовой деятельностью (включая зарплату и дивиденды). Средства, вырученные с продажи личного имущества (за исключением ценных бумаг), и выплаты по договорам страхования и пенсионного обеспечения продолжат облагать НДФЛ по ставке 13%.
Как не пропустить важные изменения
Следите за изменениями в работе с помощью КонсультантПлюс. Настройте индивидуальный профиль и получайте уведомления о новостях и поправках сразу, как они появляются. Инструкции в системе обновляются сразу после изменений и всегда актуальны. Попробуйте бесплатно 2 дня!
Налог с банковских вкладов
С 01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ. Внесены поправки в НК РФ, благодаря которым под действие НДФЛ попадают проценты (полученный доход) по банковским вкладам, полученные в 2021 году и позже. Налогообложению подлежат доходы по вкладам, превышающие 42 500 рублей в месяц суммарно по всем вкладам одного человека. Ставка налога — 13%.
Не имеет значения, когда был открыт вклад — задолго до 2021 года или уже в 2021 году; важен только факт начисления процентов в 2021 году. Рассчитывать налог будет ФНС России на основании данных, полученных от банков. Гражданам специально декларировать доход по крупным вкладам не нужно. Налоговики пришлют уведомление о необходимости заплатить налог. Произойдет это уже осенью 2022 года.
Страховые пенсии вырастут
С 01.01.2021 увеличатся страховые пенсии по старости. Правительство проиндексирует их на 6,3%. Проиндексированную пенсию за январь получат более 36 млн россиян.
Средний размер по стране составит 17 400 рублей. По информации ПФР, пенсии за январь, которые из-за праздников обычно доставляются в декабре, уже придут в увеличенном размере.
Обязательная маркировка одежды
01.01.201 вступает в силу постановление правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, по нормам которого становится обязательной маркировка всех товаров легкой промышленности. Маркировке подлежат:
Соответствующие таможенные коды перечислены в распоряжении правительства от 28.04.2018. Под обязательную маркировку подпадают:
Урегулированы отношения, связанные с дистанционной работой
01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон от 08.12.2020 № 407-ФЗ, который внес поправки в Трудовой кодекс РФ об урегулировании удаленной (дистанционной) работы. Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору теперь предусматривают выполнение работником трудовой функции дистанционно:
Выполнение работником трудовой функции дистанционно не может являться основанием для снижения ему заработной платы. Трудовой договор с работником, выполняющим дистанционную работу на постоянной основе, может быть прекращен в случае изменения работником местности выполнения трудовой функции, если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору на прежних условиях.
Новый размер материнского капитала и упрощение его использования
С 01.01.2021 вступает в силу Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ, которым увеличен размер материнского (семейного) капитала. Он составит:
Начинает действовать Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ, по нормам которого распорядиться маткапиталом можно быстрее. Сокращены сроки рассмотрения обращений граждан. Теперь органы ПФР должны принимать решение по заявлениям о распоряжении средствами сертификата в течение 10 дней, а не 30 дней, как это было раньше. В отдельных случаях сроки могут продлеваться до 15 и 20 дней, если возникнет необходимость запросить информацию в других ведомствах. В случае принятия Пенсионным фондом положительного решения деньги перечислят в течение 3 рабочих дней.
Медицинская справка и документы об инвалидности станут электронными
С 01.01.2021 по желанию гражданина ему выдадут электронную медицинскую справку. Ее можно увидеть удаленно в личном кабинете на портале госуслуг с помощью суперсервиса «Мое здоровье». Приказ Минздрава от 14.09.2020 № 972н регламентирует, что кроме бумажных справок и медицинских заключений действительными становятся их электронные аналоги, подписанные усиленной цифровой подписью врача.
За электронными медицинскими документами пациенты смогут обратиться как лично, так и удаленно. Для этого необходимо зарегистрироваться, пройти идентификацию и аутентификацию на портале Госуслуги. Бумажные справки, как и прежде, выдаются пациентам по паспорту, подписываются врачом, заверяются его личной печатью и печатью медицинской организации (при наличии), также на них проставляется ее штамп.
Список отходов, для которых обязательна переработка, стал больше
С 01.01.2021 распоряжением правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р расширен перечень отходов, которые запрещается захоранивать без переработки. Он состоит из трех частей: сначала вступили в силу требования, касающиеся металлолома, затем — макулатуры и пластика, теперь пришло время техники и элементов питания. Теперь переработке подлежат утратившие потребительские свойства:
Новые правила охоты: разрешено охотиться с использованием луков и арбалетов
Изменились правила охоты в темное время суток. С одной стороны, можно будет использовать световые устройства, тепловизоры, приборы ночного видения при охоте на копытных животных, медведей, волка, шакала, лисицу, енотовидную собаку, барсука, бобров. Но при этом самим охотникам надо будет облачиться в одежду со светоотражающими элементами. Это делается для уменьшения вероятности случайного ранения кого-либо из участников охоты.
Реклама способов изменения данных счетчиков учета ЖКУ запрещена
Счетчики электричества будут подключены к интернету, что позволит потребителям взаимодействовать с поставщиками электроэнергии по тому же принципу, как сейчас это происходит с интернет-провайдерами, операторами сотовой связи и цифрового телевидения. Интеллектуальные счетчики будут отправлять данные о потреблении электричества энергосбытовым компаниям, освободив жильцов многоквартирных домов от обязанности ежемесячно вручную передавать показания.
Обновленный список жизненно необходимых и важных лекарств
Распоряжением правительства РФ от 23.11.2020 № 3073-р с 01.01.2021 расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) почти до 800 наименований. В обновленный перечень, в частности, вошли лекарства для пациентов с рассеянным склерозом, гемофилией и болезнью Гоше: талиглюцераза альфа, окрелизумаб, симоктоког альфа и эмицизумаб. Ранее, в октябре 2020 года, список пополнился тремя антиковидными препаратами: фавипиравир, левилимаб и олокизумаб. Теперь в перечень будет включен препарат с международным непатентованным названием ремдесивир, включенный во временные рекомендации Минздрава по лечению COVID-19.
Новый порядок получения сельской ипотеки
01.01.2021 вступает в силу постановление правительства РФ от 27.10.2020 № 1748, изменяющее условия получения льготной сельской ипотеки. Его нормами расширены возможности для граждан, которые уже имеют землю в сельской местности и хотят взять кредит на строительство дома. Теперь им не обязательно обладать правом собственности на этот участок. Достаточно будет договора аренды.
Покупать жилье по условиям программы теперь можно будет только в домах высотой до пяти этажей. В жилье, построенном или купленном с помощью сельской ипотеки, придется обязательно прописываться.
Повышаются минимальные цены на алкоголь
С 01.01.2021 в России повышаются минимальные закупочные и розничные цены на водку, бренди, коньяк и шампанское. Минимальная цена вырастет:
Новые требования к автомобильным аптечкам
Из нынешнего состава автомобильной аптечки исключены:
Узкий рулонный пластырь заменили на широкий.
В автоаптечку добавили:
Менять в срочном порядке аптечку автомобилистам не требуется. Старыми аптечками можно пользоваться до истечения их срока годности, но не позднее 31.01.2024. Водители смогут сами пополнять аптечку по мере необходимости.
Упрощается оформление субсидий на оплату жилья
По нормам Федерального закона от 28.11.2018 № 442-ФЗ, который вступает в силу 01.01.2021 и вносит поправки в Жилищный кодекс РФ, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг дадут даже должникам, кроме тех, у кого долг по квартплате взыскан судом, и задолженность подтверждается вступившим в силу судебным актом. Желающим оформить субсидии на услуги ЖКХ больше не нужно предоставлять справки об отсутствии долгов — уполномоченные органы самостоятельно запросят нужную информацию.
Что изменится в российских законах в 2021 году
С 1 января вступят в силу поправки в Трудовой кодекс об удаленной работе. Работодатели смогут перевести сотрудников на постоянную, временную или комбинированную удаленку, ее условия должны быть прописаны в трудовом договоре или дополнительном соглашении. При чрезвычайных ситуациях перевод сотрудников на дистанционную работу теперь возможен без их согласия, но только при условии предоставления всего необходимого оборудования. Переход на удаленку не может стать причиной понижения зарплаты, а уволить сотрудника на дистанционке можно, если он не выходит на связь более двух дней.
С 1 января минимальный размер оплаты труда составит 12 792 руб., превысив прожиточный минимум трудоспособного населения (этот показатель в целом по стране будет равен 11 653 руб.). В соответствии с новым законом МРОТ и прожиточный минимум будут рассчитываться не на основе потребительской корзины, а из медианного дохода (это означает, что половина работающих граждан получают больше этой величины, а половина — меньше).
С 1 января страховые пенсии будут проиндексированы на 6,3%. Средняя сумма выплат на конец 2021 года составит 16 245 руб.
В 2021 году продолжится реформа по повышению пенсионного возраста. На пенсию смогут выйти женщины, родившиеся в первой половине 1965 года, и мужчины, родившиеся в первой половине 1960-го. Это предусмотрено реформой 2018 года. Увеличение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, а для женщин до 60 будет проходить поэтапно и окончательно завершится в 2028 году.
В 2021 году материнский капитал будет проиндексирован на 3,7%. Выплата на первого ребенка составит 483 882 руб., на второго — 639 432 руб. Если на первого ребенка материнский капитал уже был получен, то на второго семьям выдадут доплату 155 550 руб.
С 1 января можно будет использовать маткапитал на первоначальный взнос по сельской ипотеке.
Кроме того, с 1 января сократятся сроки рассмотрения обращений граждан. Пенсионный фонд должен будет в течение десяти дней принять решение по заявлениям о распоряжении средствами. В исключительных случаях эти сроки могут быть увеличены до 20 дней. После принятия положительного решения средства поступят в течение трех рабочих дней.
В 2021 году расширится список торговых сайтов-агрегаторов, обязанных принимать к оплате карты национальной системы платежных карт (НСПК) «Мир». В период с 1 марта до 30 июня 2021 года под действие закона попадут площадки с объемом выручки более 30 млн руб., а с 1 июня порог выручки снизится до 20 млн руб.
С 1 января перестанет действовать плоская шкала НДФЛ: граждане с доходом более 5 млн руб. в год (более 416 тыс. руб. в месяц) будут платить 15%, а не 13% Предполагается, что в 2021-м бюджет получит от этого дополнительно 60 млрд руб., а деньги пойдут на лечение детей с тяжелыми и редкими заболеваниями.
С 1 января появится налог на вклады более 1 млн руб. Ставка составит 13%, а облагаться налогом будут проценты, а не сама сумма вклада. Мера не распространится на процентные доходы, полученные в 2020 году. Освобождения от налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков не предусмотрено.
С 2021 года будут применяться новые правила перерасчета имущественных налогов физлиц. Например, перерасчет будет производиться, если у гражданина возникла льгота, которая не была учтена при начислении налога. Земельный налог можно будет пересчитать при снижении кадастровой стоимости объекта. А перерасчет транспортного налога нельзя будет проводить, если он приводит к увеличению его суммы.
С 1 марта 2021 года автовладельцев ждут новые правила техосмотра: обязательная фотофиксация процедуры, а также перевод диагностических карт в электронный вид. Закон должен был вступить в силу еще в 2020 году, но из-за пандемии сроки были перенесены.
С 1 января заработают обновленные требования к комплектации автомобильной аптечки первой помощи. В них включены две одноразовые медицинские маски, увеличено количество упаковок стерильных салфеток, исключены бактерицидные лейкопластыри, стерильные бинты и стерильный перевязочный пакет, а также бинты малой ширины. Кроме того, теперь водители имеют право комплектовать аптечку самостоятельно.
С 1 января автомобильный знак «Инвалид» перестанет действовать. Чтобы воспользоваться льготой, необходимо оформить электронное разрешение на парковку путем внесения сведений о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.
С 1 января вводится обязательная маркировка товаров легкой промышленности. Новый закон обязывает продавцов также промаркировать не реализованные до 1 января остатки. На это у бизнеса есть время до февраля 2021-го.
С 1 января маркировать ювелирные изделия надо в обязательном порядке, а с 1 июля в России разрешен оборот только маркированных драгоценностей. В тестовом режиме инициатива работает с 1 декабря 2020 года.
1 апреля вступит в силу требование об обязательной предустановке отечественного ПО из специального перечня на ввозимые в Россию гаджеты и Smart TV. Оно должно было заработать еще летом 2020 года, но из-за пандемии сроки неоднократно переносились.
1 января вступит в силу закон «О цифровых финансовых активах». Он дает определения криптовалютам, разрешает легально их продавать и покупать, но запрещает использование криптовалют в качестве платежного средства на территории России.
1 января вступит в силу закон о создании в России системы вытрезвителей. Полиция получит право доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, в специальные организации. Регионы смогут создавать вытрезвители на основе государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
С 1 января в силу вступит новая редакция правил оказания услуг общественного питания. Владельцы ресторанов обязаны будут информировать о цене на блюда, чаевых и сервисном сборе. Они также не смогут обязать посетителя оплачивать сборы, не указанные в прейскуранте.
С 1 января заработают новые правила для ПНИ. Пациентов обязаны будут размещать по два-три человека в помещениях квартирного типа. Ранее они могли проживать по шесть человек в помещениях коридорного типа.
Предусмотрен запрет на использование лекарственных средств в немедицинских целях, на применение физического стеснения и изоляции. Новые положения также закрепляют необходимость обеспечить пациентам ПНИ активный образ жизни, социализацию, помощь в профессиональном обучении и трудоустройстве.
С 1 января жителям многоквартирных домов запрещено будет хранить личные вещи на чердаках и цокольных этажах. Также запрещено оставлять без присмотра на балконах и лоджиях свечи и непотушенные сигареты. Владельцы газовых плит должны проводить их техобслуживание. Решетки на окнах подвалов должны открываться. Нарушителей ждут штрафы в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. На территории частных домов запрещено сжигать мусор и разводить костры.
С 1 января вступят в силу новые правила пользования пляжами. К водоемам нельзя будет брать с собой животных, кроме собак-поводырей. Посетителям пляжей также запретят играть в спортивные игры в не отведенных для этого местах, купаться при подъеме на пляже красного или черного флага и кататься на маломерных судах.
С 1 января 2021 года ИТ-компании получат льготы по налогу на прибыль и страховым взносам. Страховые взносы снизятся в совокупном размере до 7,6% (на пенсионное страхование — 6%, на медицинское — 0,1%, на социальное — 1,5%), а налог на прибыль — до 3%.
С 2021 года рыбопромышленные компании будут получать компенсации на строительство краболовных судов на верфях Дальнего Востока. Размер компенсации — 20%, но не более 340 млн руб.
С 1 января вступают в силу поправки в Налоговый кодекс, отменяющие льготы по НДПИ (налогу на добычу полезных ископаемых) для выработанных месторождений и сверхвязкой нефти, а также корректирующие параметры НДД (налога на дополнительный доход). Минфин пояснял такое решение необходимостью восполнить выпадающие доходы бюджета и тем, что нефтяники неэффективно используют льготы.
В то же время будут предоставлены льготы для резидентов Арктической зоны — по налогу на прибыль, НДС и НДПИ.
Правовые итоги 2021 года
 |
| zuperia / Depositphotos.com |
Несмотря на то что главной темой уходящего года, безусловно, снова была пандемия COVID-19, многие принимаемые в связи с продолжающимся распространением инфекции решения и меры базируются на опыте первого пандемийного года. «Коронавирусных» подзаконных актов принимается по-прежнему немало, основные же законы, направленные на защиту граждан и бизнеса в условиях пандемии, были приняты в 2020 году, поэтому в текущем году законодатели, можно сказать, вернулись к привычному режиму работы.
Портал ГАРАНТ.РУ попросил практикующих экспертов: юристов, налоговых консультантов, бухгалтеров – выделить ключевые, по их мнению, законы, принятые в этом году, и рассказать, каких законодательных изменений они будут ждать в 2022 году.
Налоговые и бюджетные правоотношения
Среди внесенных в налоговое законодательство изменений одним из наиболее интересных эксперты считают закрепление для предпринимателей особого порядка уплаты налогов и сборов – в виде единого налогового платежа (Федеральный закон от 29 ноября 2021 г. № 379-ФЗ). Согласно новой ст. 45.2 Налогового кодекса организации и ИП смогут применять его с 1 июля по 31 декабря 2022 года включительно. Для этого им нужно будет подать соответствующее заявление в налоговую инспекцию по месту нахождения организации или месту жительства ИП в срок с 1 по 30 апреля того же года, а до этого – провести с налоговыми органами совместную сверку расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам (заявление должно быть подано в течение месяца после осуществления сверки).
 |
| Фото: личный архив эксперта |
Юнона Сизых, старший консультант департамента юридической практики компании Alliance Legal CG :
«Единый налоговый платеж (ЕНП) – это механизм, с помощью которого компания может уплатить налоги и сборы по принципу «единого кошелька»: денежные средства перечисляются на специальный счет Федерального казначейства и далее самостоятельно распределяются налоговым органом в счет различных фискальных платежей. ЕНП вводится для использования в добровольном порядке, то есть по желанию предпринимателей, и позволит снизить их затраты в части сопровождения финансовых операций и бухгалтерского обслуживания. Пользуясь эти правом, налогоплательщики смогут заблаговременно перечислить определенную денежную сумму на счет казначейства и не беспокоиться о несвоевременности либо неполной уплате налога. Невостребованный остаток денежных средств, ранее уплаченных в бюджет, может стать своеобразной страховкой для случаев, когда предприниматель по невнимательности не исполнил фискальную обязанность, – списание задолженности произойдет автоматически и без дополнительных негативных последствий, например блокировки операций по счетам».
У налогоплательщиков – физических лиц возможность вносить единый налоговый платеж в счет уплаты транспортного, земельного налога и налога на имущество появилась, напомним, в 2019 году, а в отношении НДФЛ – в 2020 (ст. 45.1 НК РФ).
Еще одно, отмеченное экспертами как безусловно важное, изменение – предстоящее освобождение от НДС услуг общественного питания (предусмотрено Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 305-ФЗ). С 1 января 2022 года вступает в силу новый подп. 38 п. 3 ст. 149 НК РФ, предусматривающий право организаций и ИП, которые оказывают такие услуги, на освобождение от уплаты данного налога при одновременном соблюдении ряда условий:
Указанные показатели будут определяться за календарный год, предшествующий году, в котором применяется освобождение от НДС. «Во время пандемии ресторанный бизнес понес серьезные убытки, и не всегда даже часть этих убытков возмещалась государством. Благодаря льготе по НДС рестораторы смогут уменьшить налоговые отчисления уже в 2022 году. Я рада, что в данный момент многие изменения направлены на благо и выгоду налогоплательщика – так мы сохраним малый и средний бизнес России», – отмечает управляющий партнер и генеральный директор ООО «Ваш Бухгалтер», основатель Лиги Защиты Бизнеса Ирина Смирнова.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ
Стоит иметь в виду, что льгота в виде освобождения от НДС не будет распространяться на реализацию продукции общественного питания отделами кулинарии предприятий розничной торговли, а также предпринимателями, осуществляющими заготовочную или иную подобную деятельность.
Самой обсуждаемой в бухгалтерском сообществе на данный момент темой является, по словам Ирины Смирновой, возможность введения в следующем году специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения». В соответствии с находящимся на рассмотрении Госдумы законопроектом № 20281-8 (в первом чтении может быть рассмотрен 21 декабря) эксперимент по установлению такого режима планируется провести с 1 июля 2022 по 31 декабря 2027 года в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан. Предусматривается целый перечень организаций и ИП, которые не смогут применять данный режим, но главное общее ограничение касается доходов и штата: годовой доход, учитываемый при определении налоговой базы, не должен превышать 60 млн руб., численность наемных работников – 5 человек.
 |
| Фото: личный архив эксперта |
Ирина Смирнова, управляющий партнер и генеральный директор ООО «Ваш Бухгалтер», основатель Лиги Защиты Бизнеса :
Однако ставка для «доходной» УСН – 8%, а для «доходно-расходной» – 20% [по общему правилу в случае, когда объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка для УСН составляет 6%, если объект налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов, – 15% (ст. 346.20 НК РФ). – ГАРАНТ.РУ].
Действующие организации в случае принятия закона смогут перейти на УСН-онлайн с 2023 года. Бухгалтеры очень переживают по этому поводу. В день очередного обсуждения законопроекта мой телефон был переполнен сообщениями, примерно такими: «Что будем делать? Может, уже профессию менять?» На что я отвечала, что для меня, наоборот, это очень приятная новость. Бизнеса станет больше – будущие предприниматели станут смелее регистрировать ООО и в начале пути надеяться только на себя.
Как в случае с самозанятыми, ну сработало же? По статистике, многие вышли из тени, и количество предпринимателей в России в связи с этим растет. Так, думаю, будет и с ООО: предпринимателям проще будет увеличивать обороты на начальном этапе за счет экономии на бухгалтере и, соответственно, они смогут быстрее достигать объемов выручки в 60 млн руб. или штата в размере более 5 человек и тогда уже пользоваться услугами бухгалтера или нескольких бухгалтеров.
Вывод: уважаемые коллеги, учитесь, повышайте квалификацию, узнавайте новое, будьте в тренде и всегда на стороне клиента! Только так у вас получится все изменения воспринимать как возможность проявить себя и стать востребованным специалистом».
В части корректировки бюджетного законодательства крайне долгожданным, по мнению экспертного сообщества, является закрепление в Бюджетном кодексе норм о казначейском сопровождении (Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 244-ФЗ). С 1 января 2022 года вступят в силу его новые статьи, посвященные, в частности, бюджетному мониторингу в системе казначейских платежей, казначейскому обслуживанию операций со средствами участников казначейского сопровождения и казначейскому обеспечению обязательств (ст. 242.13-1, 242.19-1 и ст. 242.22 Бюджетного кодекса соответственно). «Внесенные в кодекс изменения видятся мне масштабными и значимыми. Надеюсь, они приведут к усилению финансовой дисциплины и хорошо отразятся на всей бюджетной системе – от федерации до муниципалитетов», – отметил управляющий партнер Адвокатского бюро города Москвы «Матюнины и Партнеры» Олег Матюнин.
Также эксперт напомнил о внесенных в этом году в бюджетное и налоговое законодательство изменениях в связи с созданием федеральной территории «Сириус» со своими органами власти и бюджетом. Так, Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 195-ФЗ определен порядок осуществления бюджетных полномочий на соответствующей территории, а Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 199-ФЗ – особенности налогообложения в этом публично-правовом образовании.
Трудовые отношения и кадровое делопроизводство
В этом году к логическому завершению пришло многолетнее обсуждение необходимости закрепления положений об электронном кадровом документообороте в Трудовом кодексе – с 22 ноября в нем появились три новые статьи, закрепляющие определение электронного документооборота (ЭДО) в сфере трудовых отношений, порядок его введения и осуществления и правила взаимодействия работодателей с работниками посредством ЭДО: ст. 22.1-22.3 (Федеральный закон от 22 ноября 2021 г. № 377-ФЗ). Данные положения применяются к документам, для которых предусмотрено (законодательством или содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами) оформление на бумажном носителе или ознакомление работников с их содержанием в письменной форме, за исключением:
Кроме того, установлено, что работник или поступающее на работу лицо, взаимодействующие с работодателем посредством ЭДО, вправе направлять ему заявления, уведомления и сообщения, которые предусмотрены трудовым законодательством и в отношении которых осуществляется ЭДО (ч. 8 ст. 22.3 ТК РФ).
Перечни таких документов – в отношении которых осуществляется ЭДО, а также участвующих в нем категорий работников закрепляются в локальном нормативном акте работодателя о введении ЭДО. Там же должно быть указано, какая информационная система: собственная работодателя или цифровая платформа «Работа в России» – для этого используется. Важно также иметь в виду, что переход на ЭДО является добровольным как для работодателя – он сам решает, нужно использовать ЭДО или нет, так и для работников – без их письменного согласия взаимодействие между ними и работодателем посредством ЭДО невозможно (но такое согласие не нужно будет получать от лиц, которые не имеют трудового стажа по состоянию на 31 декабря 2021 года и принимаются на работу после этой даты).
Отношение к данным новым статьям ТК РФ у экспертного сообщества не совсем однозначное. Юрист по трудовому праву hh.ru Татьяна Нечаева, например, отмечает, что их принятие обеспечило правовую базу для внедрения электронного кадрового документооборота, в связи с чем взаимодействие между работником и работодателем в части оформления кадровых документов упростится. Юрисконсульт компании «Гарант» Павел Сутулин в своем подробном обзоре данных изменений обращает внимание на то, что при их применении у работодателей могу возникнуть сложности в связи, в частности, с некой непоследовательностью законодателя при определении документов, в отношении которых может осуществляться ЭДО.
Узнайте последние изменения в правовом регулировании трудовых отношений и кадрового делопроизводства, пройдя обучение по программе повышения квалификации, и получите диплом установленного образца.
Если говорить о новых обязанностях работодателей, нельзя не упомянуть установленную Федеральным законом от 28 июня 2021 г. № 219-ФЗ необходимость размещения на цифровой платформе «Работа в России» информации о свободных рабочих местах, вакантных должностях, условиях привлечения работников, а также о наличии рабочих мест, оборудованных для работы лиц с инвалидностью. С 1 января 2022 года эта обязанность будет распространяться на большинство работодателей: органы власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия, юридические лица с долей участия в уставном капитале РФ, региона или муниципального образования, а также на всех работодателей с более чем 25 работниками (среднесписочная численность работников будет определяться за предшествующий календарный год). Вновь созданные организации с превышающим данный предел числом сотрудников тоже должны будут размещать указанные сведения на единой платформе.
Также в этом году была принята фактически новая редакция раздела X ТК РФ, закрепляющего положения об охране труда (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ). Ею вводится запрет на работу в опасных условиях труда, изменяется порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, закрепляется прямая обязанность работодателей вести системную работу по управлению профессиональными рисками, уточняется порядок обеспечения безопасных условий труда при проведении работ на одной территории несколькими работодателями. Подробнее об изменениях портал ГАРАНТ.РУ рассказал в этой статье. Хотя они вступают в силу только с 1 марта следующего года, рекомендуем работодателям заранее внимательно их изучить – исполнение ряда новых норм потребует предварительной подготовки.
Финансовый рынок
1 декабря вступил в силу Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 250-ФЗ, устанавливающий запрет на размещение в Интернете информации, позволяющей в целях неправомерного завладения имуществом клиентов осуществлять доступ к информационным системам банков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, иных некредитных финансовых организаций, субъектов национальной платежной системы, программному обеспечению, которое используется клиентами указанных организаций для получения их услуг, и базам данных со сведениями о клиентах.
В случае выявления такой информации Банк России вправе подать в суд административное исковое заявление о признании ее информацией, распространение которой в России запрещено, – соответствующее изменение внесено в ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства.
Кроме того, председатель Банка России и его заместители наделены правом направлять в Генеральную прокуратуру РФ уведомления о распространении в Интернете сведений о предлагаемых банковских, страховых услугах, услугах на рынке ценных бумаг лицами, не имеющими права на их оказание, а также информации, вовлекающей граждан и организации в деятельность финансовых пирамид и иную нелегальную деятельность на финансовом рынке. Получение такого уведомления является основанием для обращения Генерального прокурора РФ или его заместителей в Роскомнадзор с требованием о блокировке распространяющих соответствующую информацию ресурсов (ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Стоит отметить, что Банк России на своем официальном сайте публикует список компаний с выявленными признаками нелегальной деятельности на финансовом рынке: финансовых пирамид, нелегальных кредиторов, нелегальных профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе нелегальных форекс-дилеров (cbr.ru/inside/warning-list/). Такие организации выявляются регулятором в том числе по обращениям граждан и юридических лиц – сообщить о возможной нелегальной деятельности таких субъектов можно непосредственно через сайт Банка России (специальные формы размещены на той же странице, где опубликован список нелегально действующих организаций).
 |
| Фото: личный архив эксперта |
Олег Матюнин, управляющий партнер Адвокатского бюро города Москвы «Матюнины и Партнеры» :
«Как видно, вступившими в силу с 1 декабря изменениями в ряд законов ЦБ РФ наделен дополнительными полномочиями по борьбе с финансовыми хакерами и мошенниками.
Выход мегарегулятора в Интернет в качестве стража законных финансовых интересов и защитника финансовых рынков от разного рода финансовых самозванцев, пирамид и прочих криминальных элементов, предлагающих сомнительные финансовые услуги и доступ к информационным системам кредитных организаций и субъектов национальной платежной системы, оцениваю положительно, давно пора было это сделать».
Продолжилось в этом году обсуждение правового регулирования криптовалют. Несмотря на то что закон о цифровых финансовых активах (ЦФА) и цифровой валюте (Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ; далее – Закон № 259-ФЗ) действует с 1 января, посвящен он, как ранее писал ГАРАНТ.РУ, в основном ЦФА. Правила выпуска и обращения цифровой валюты (под ней подразумевается криптовалюта) Законом № 259-ФЗ не определены, установлено лишь, что она не может являться платежным средством на территории России. При этом в нем заложена основа для введения порядка уведомления налоговых органов о фактах владения и использования криптовалют – только при таком условии права их владельцев будут подлежать судебной защите (ч. 6 ст. 14 Закона № 259-ФЗ). Порядок такого самодекларирования предложен законопроектом № 1065710-7, принятом в первом чтении еще 17 февраля текущего года.
 |
| Фото: личный архив эксперта |
Андрей Тугарин, управляющий партнер компании GMT Legal :
«На данный момент Закон № 259-ФЗ – единственный действующий нормативно-правовой акт в сфере правового регулирования криптовалюты. Но регулирует он ее поверхностно.
Продажа и покупка товаров и услуг за цифровую валюту на территории РФ запрещена. При этом приобретать криптовалюту в качестве инвестиций не запрещается. Сам Закон № 259-ФЗ не признает цифровые валюты имуществом, но вносит в другие законы изменения, согласно которым для целей этих законов криптовалюта признается имуществом (речь идет о Федеральном законе от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и др.).
Не признает Закон № 259-ФЗ цифровую валюту имуществом и в целях налогообложения, соответственно, никак не регулирует налогообложение операций с ней, а также не содержит требований в отношении компаний, осуществляющих выпуск и обмен цифровой валюты. Отсутствует в данном законе и правовое регулирование деятельности по майнингу криптовалюты.
Поэтому, разумеется, в следующем году стоит ожидать нормативно-правовых актов, регулирующих непосредственно оборот и налогообложение криптовалюты.
Текущей версией законопроекта № 1065710-7, предполагающего внесение изменений в НК РФ в части налогообложения цифровой валюты, который готовится ко второму чтению в Госдуме, предусмотрено следующее:
Как можно увидеть, наиболее спорные моменты налогообложения цифровой валюты будут урегулированы.
Многие представители криптосообщества очень ждут принятия законопроекта, поскольку он направлен на то, чтобы правовое регулирование цифровой валюты и ее статус стали более понятными и прозрачными.
Введение подробного и понятного регулирования оборота криптовалюты на территории России будет полезно не только криптосообществу, но и государству, и обществу в целом – это поможет привлечь в индустрию и в страну в принципе дополнительные инвестиции. Поэтому принятие необходимых для этого нормативных правовых актов представляется одним из наиболее значимых событий следующего года».
Следует отметить, что ко второму чтению (дата которого пока не определена) законопроект, скорее всего, будет существенно доработан. Профильные думские комитеты в своих заключениях на проект указывали, в частности, на невозможность налогообложения цифровых валют без уточнения круга относящихся к ним объектов, установления четких правил их использования и соотнесения понятия криптовалюта с такими регулируемыми гражданским законодательством категориями, как цифровые права и деньги (понятие цифровой валюты при этом, разумеется, также должно быть внесено в Гражданский кодекс).
Корпоративное право
Среди внесенных в этом году в корпоративное законодательство изменений эксперты единогласно называют самыми значимыми следующие.
ВАЖНЫЕ ВОЗМОЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
 |
| Фото: личный архив эксперта |
Арташес Оганов, партнер практики корпоративного права CMS Russia :
«В ноябре этого года был опубликован ряд законопроектов, закрепляющих возможность включения в корпоративный договор инструментов, уже давно используемых на практике, что позволит обеспечить лучшую защиту, в том числе судебную, прав инвесторов.
В частности, проектами 1 допускается:
Также обсуждаются изменения, направленные на ограничение возможности контроля над акционерными обществами через использование «квазиказначейских» акций, которыми владеют дочерние общества материнского АО. В настоящий момент с использованием такого инструмента менеджмент АО, который фактически управляет такими «дочками», может оказывать существенное влияние на деятельность материнской компании. В частности, планируется установить [предполагающий внесение соответствующих изменений в законы об АО и о рынке ценных бумаг законопроект размещен на федеральном портале проектов нормативных актов, ID: 02/04/11-21/00122178. – ГАРАНТ.РУ]:
1 Речь идет о разработанных Минэкономразвития России проектах федеральных законов: «О внесении изменений в статью 32.1 Федерального закона «Об акционерных обществах» и другие законодательные акты Российской Федерации», «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации». Законопроекты размещены на федеральном портале проектов нормативных актов, ID: 02/04/11-21/00122141 и 2/04/11-21/00122129 соответственно.
Экология
Вопросы охраны окружающей среды остаются одними из важнейших в ежегодной повестке государства, поэтому совершенствованию экологического законодательства уделяется особое внимание. В связи с этим нельзя не упомянуть Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов», который вступит в силу 30 декабря.
Документом устанавливается, в частности, порядок осуществления государственного учета выбросов парниковых газов, включенных в утверждаемый Правительством РФ перечень, и необходимость установления целевых показателей сокращения таких выбросов для отраслей экономики.
Регулируемые организации, к которым по утвержденным Правительством РФ критериям будут относиться юридические лица и ИП, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов с определенной массой: эквивалентной 150 тыс. тонн углекислого газа и более – до 1 января 2024 года, после этой даты – 50 тыс. тонн и более, обязаны будут ежегодно отчитываться о выбросах парниковых газов до 1 июля следующего за отчетным года. Первые отчеты нужно будет представить в 2023 году.
Закрепляется право организаций, ИП и физических лиц на реализацию климатических проектов, определяется порядок выпуска в обращение в результате реализации таких проектов углеродных единиц и возможность их зачета в целях уменьшения углеродного следа. Исполнителям климатических проектов могут быть предоставлены меры государственной поддержки – порядок их предоставления и требования к проектам утвердит Правительство РФ.
Принятие данного закона в целом положительно оценивается экспертным сообществом, правда, с оговоркой о необходимости его эффективной реализации. «Полагаю, переоценивать закон не стоит. Главное, чтобы он не стал просто рамочным документом, а действительно работал», – подчеркнул Олег Матюнин.
Судопроизводство
Важные с точки зрения борьбы с преступными деяниями в сфере банкротства изменения внесены в этом году в Уголовный кодекс. Так, с 12 июля в нем появились квалифицированные составы таких преступлений, как неправомерные действия при банкротстве и преднамеренное банкротство (ст. 195 и ст. 196 УК РФ в редакции Федерального закона от 1 июля 2021 г. № 241-ФЗ). Более серьезная по сравнению с предусмотренной для простых составов этих деяний ответственность установлена в отношении контролирующих должника лиц, арбитражных управляющих, председателей ликвидационной комиссии, лиц, использующих для совершения преступления свое служебное положение, а также для участников групп лиц по предварительному сговору или организованных групп. «Это означает, что фигурантами соответствующих уголовных дел будут выступать не только генеральные директора – иногда номинальные фигуры в преддверии и в период банкротства, а реальные бенефициары должника», – отметила Юнона Сизых. Кроме того, данные квалифицированные составы относятся к преступлениям средней тяжести, в значит, срок исковой давности для них составляет шесть лет (ст. 78 УК РФ). До внесения изменений максимальным наказанием по ст. 195 УК РФ являлось лишение свободы на срок до трех лет, соответственно, срок исковой давности составлял два года, что в условиях затяжных процедур банкротства существенно затрудняло привлечение виновных лиц к уголовной ответственности по данной статье – авторы законопроекта, легшего в основу рассматриваемого закона, делали на этом особый акцент.
Разумеется, нельзя не напомнить о широко обсуждаемой предполагаемой корректировке гражданского, арбитражного и административного процессуального законодательства в части расширения возможностей обмена между судами и участниками судебных процессов электронными документами (всеми, включая иски и судебные решения) и дистанционного участия в судебных заседаниях. Соответствующим законопроектом № 1144921-7, напомним, предусматривается в том числе возможность осуществления электронного документооборота не только с помощью специальных информационных систем (сейчас арбитражными судами используется система «Мой Арбитр», судами общей юрисдикции – ГАС «Правосудие»), но и единого портала госуслуг. Для организации же дистанционного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, в том числе свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков, предлагается использовать, помимо систем видео-конференц-связи, главным недостатком которых является необходимость личного присутствия в суде, хотя и более близком территориально, системы веб-конференций, что позволит участникам процесса подключаться к онлайн-заседаниям из любого удобного места. Идентификация лиц, как предполагается, будет осуществляться с помощью ЕСИА или единой биометрической системы. «Таким образом, законодателем сделан еще один шаг к увеличению доли электронного документооборота в судебном процессе, в том числе в судах общей юрисдикции. Также существенно расширяются возможности дистанционного участия в судебных заседаниях. Дело осталось за малым – за технической готовностью российских судов к новым цифровым реалиям», – отмечает руководитель юридической компании «Деловой дом» Алексей Кузнецов.
Использовать веб-конференции при проведении заседаний суды начали в прошлом году во время действия введенных в связи с распространением COVID-19 ограничительных мер, данный формат показал свою эффективность и продолжает использоваться. Так, заседания Пленума ВС РФ до сих пор проводятся посредством веб-конференций, возможность проведения онлайн-заседаний обеспечена многими арбитражными судами (в размещенном в системе «Мой арбитр» соответствующем перечне (my.arbitr.ru/#help/4/56) – 101 суд, последнее обновление списка датировано 1 октября).
Предполагаемая дата вступления предусмотренных законопроектом изменений в силу – 1 января 2022 года. 7 декабря проект был принят во втором чтении, рассмотрение его в третьем чтении запланировано на 21 декабря. Если закон будет принят Госдумой в этот день, есть все шансы на его вступление в силу с указанной даты – последнее в этом году заседание Совета Федерации, на котором он может быть одобрен, состоится 24 декабря, а Президент РФ часто подписывает законы непосредственно под Новый год.
Судебная практика
Портал ГАРАНТ.РУ попросил юристов составить также свой личный топ принятых в этом году судебных актов. Большинство из них включили в список Постановление Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2021 г. № 15-П и Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 июля 2021 г. № 303-ЭС20-18761, обозначившие условия, при соблюдении которых исполнительский иммунитет может не применяться к единственному жилью должника, и закрепившие примерную схему предоставления должнику замещающего жилья в случае реализации его единственного жилого помещения в целях – это важно – удовлетворения требований кредиторов, а не наказания должника. Подробный обзор данных актов – в нашем материале.
Юнона Сизых также обратила внимание, в частности, на:
Представители юридической компании «Деловой дом» в качестве важных решений выделили:
Управляющий партнер консалтинговой группы GRM Константин Каричев, в свою очередь, советует изучить определения Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 10 ноября 2021 г. № 305-ЭС19-14439 и от 7 октября 2021 г. № 305-ЭС18-13210, поскольку изложенные в них позиции суда снижают вероятность необоснованного возложения субсидиарной ответственности на лиц, не причастных к доведению должника до банкротства и выводу его активов.
Поскольку многие из указанных судебных актов связаны с банкротством, следует напомнить о том, что в этом году обсуждаемая на протяжении нескольких лет реформа законодательства о банкротстве сдвинулась с мертвой точки – законопроект, предусматривающий корректировку почти всех статей Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, был внесен в Госдуму. Как полагает руководитель Центра правовой защиты «Бронежилет» Юлия Соколова, соответствующий закон будет принят уже в следующем году.
Разумеется, выше рассмотрена лишь небольшая часть принятых в этом году законов. Многие из них начнут действовать в следующем году, поэтому рекомендуем вам сохранить ссылку на тег 2022 и изучать наши материалы – портал ГАРАНТ.РУ внимательно следит как за обсуждением и принятием, так и за вступлением в силу ключевых нормативных правовых актов. Оставайтесь с нами!