что представляет собой система сертификации
Сертификация
Ряд товаров сертифицируется в обязательном порядке. Если сертификаты будут отсутствовать, реализация продукции будет не вполне законной. Рассмотрим понятие сертификата и его особенности.
Что представляет собой сертификация
Сертификат – это документ, который подтверждает соответствие продукции заданным требованиям. Получить его могут как производители, так и поставщики. Сертификация выполняется на основании соответствующего закона. Процедура также должна соответствовать закону «О защите прав покупателей». Сертификация некоторых видов товара регулируется отдельными нормативными актами.
Цели получения
Сертификация выполняется для достижения этих целей:
Получение сертификата обязательно, если производитель собирается участвовать в международной торговле.
Принципы сертификации
Мероприятие по получению сертификата должно соответствовать этим требованиям:
Лицо может самостоятельно выбирать структуру, которая будет проводить сертификацию.
Обязательное и добровольное получение сертификата
Сертификация, согласно законам страны, может быть обязательной и добровольной. Процедуры получения документа не отличаются по форме. Различается только мотивация в инициировании мероприятия.
Обязательная сертификация
Существуют обязательные требования, предъявляемые в отдельным видам продукции. Именно на соответствие этим требованиям проверяется товар. К примеру, в процессе сертификации подтверждается безопасность продукта для окружающей среды, здоровья человека. В рамках мероприятия проверяющие лица основывают свою деятельность на следующих нормативных актах:
Обязательное получение сертификата – это вид государственного контроля, направленный на обеспечение безопасности товара.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, устанавливается Правительством РФ. Рассмотрим некоторые виды этих товаров:
Сертифицируется не только продукция, но и услуги. Рассмотрим услуги, подлежащие обязательной сертификации:
Из этого перечня можно сделать вывод о том, что обязательной сертификации подлежит продукция с повышенным классом опасности. Документ должен быть получен на услуги, предполагающие массовое использование. К примеру, услуги общественного питания посредственного качества могут привести к риску для здоровья.
Сертификат, полученный в обязательном порядке, будет действовать на территории всей страны. Госстандарт РФ – это тот орган, который организует мероприятия по сертификации. В ряде случаев аналогичной деятельностью могут заниматься представители исполнительной власти.
Добровольная сертификация
Сертификация – это затратное мероприятие. Однако часто производители проводят его по добровольному желанию. Связано это со следующими позитивными последствиями получения документа:
Человек, который видит наличие сертификата на продукцию, испытывает больше доверия и к самому продукту, и к производителю. Соответственно, повышаются продажи. К примеру, во многих специализированных изданиях специалисты убеждают покупателя, что очки нужно покупать только после запроса сертификата. Если документ отсутствует, покупать товар не рекомендуется. Особенно наличие документального подтверждения качества требуется для дорогостоящей продукции. Когда человек покупает что-то дорогостоящее, он особенно внимательно относится к документам на товар. Повышается лояльность не только потребителей, но и импортеров.
К СВЕДЕНИЮ! В России наиболее развита обязательная сертификация, а в европейских странах – добровольная. Связано это с тем, что на западе получение документа – один из наиболее эффективных способов завоевать место на рынке.
Принципы ответственного подхода к лицензированию
Лицензирование, по сути, обеспечивает безопасность для человека и окружающей среды. Поэтому ответственный подход к получению документа о соответствии – это ответственный подход к безопасности. Для реализации этого подхода следует внимательно относиться к выбору органа, осуществляющего лицензирование. К структуре должны предъявляться следующие требования:
Однако часто руководители, чтобы сэкономить, обращаются к организациям, не соответствующим этим требованиям. Там за небольшую плату можно получить документ на продукцию, даже не вполне соответствующую требованиям. По сути, это правонарушение. Важно помнить, что не все компании имеют полномочия на осуществление сертификации. То есть полученный документ действительным не будет.
Государство пытается пресечь деятельность этих компаний. Для этих целей требования к фирмам постоянно ужесточаются. В июле 2014 года появился ФЗ, который поставил новые строгие требования к компаниям. Обращение к таким структурам невыгодно и покупателям, и потребителям. Во-первых, фальшивые знаки соответствия подрывают доверие к лицензиям в целом. Это снижает продажи, в том числе самой компании. Во-вторых, фальшивость может быть выявлена, что приведет к скандалу.
Национальная система сертификации
В настоящее время многие виды товаров перед выпуском в обращение должны успешно пройти комплекс важных проверок. По их результатам возможно установить, отвечает ли продукция предъявляемым к ней требованиям в отношении безопасности и качества.
Подтверждение соответствия осуществляется в обязательном и добровольном порядке. Обязательной оценке в РФ подлежат продукты, оборудование, устройства, изделия, материалы, которые:
В то же время, изготовитель или импортер товаров вправе подтвердить их качество в любой из зарегистрированных систем добровольной сертификации (СДС).
Ранее эта процедура в основном осуществлялась в рамках системы ГОСТ Р. При этом, заявитель сам определял, по каким показателям будет выполняться проверка образцов товаров. После получения сертификата предприниматель мог указывать на упаковке продукции ГОСТ, по которому проводились испытаний образцов (как правило, по двум-трем параметрам).
Теперь с момента, когда была введена в действие национальная система добровольной сертификации, правила проведения испытаний и нанесения маркировки существенно изменились. Нанесение знака ГОСТ является возможным при условии, что товар отвечает всем требованиям определенного стандарта. В остальных случаях использование такой маркировки преследуется по закону.
Что представляет собой система национальной сертификации?
Национальная система сертификации (сокращенно – НСС) включает в себя свод правил по проведению подтверждения соответствия, инфраструктуру и перечень участников. Была разработана Росстандартом и одобрена на основании приказа Федерального агентства в сфере техрегулирования и метрологии № 2033 от 29.12.2016.
Такая система сертификации предполагает, что оценка изделий, материалов, оборудования выполняется по всем требованиям действующих национальных стандартов – ГОСТов. Хоть система и является добровольной, она не отменяет ряд проверок как при обязательном подтверждении соответствия.
Национальная система сертификации была создана для достижения определенных целей:
Также наличие сертификата, оформленного в НСС, предоставляет определенные преимущества компаниям, претендующим на госзаказ. Имея этот документ, они смогут легко пройти процедуру корпоративной сертификации. Первый договор на этот счет был подписан с Газпромом.
История становления системы сертификации
Впервые необходимость проверять продукции по определенному перечню параметров возникла в 90-е годы, что связано со стремительным ростом импорта и производства. В это время речь шла именно о подтверждении безопасности товаров (как выпускаемых в пределах страны, так и импортируемых из других стран). Качеству же отводилась второстепенная роль.
10.06.1993 года был принят закон, определявший правила, по которым предпринимателям предписывалось сертифицировать товары и услуги. Обязательное подтверждение соответствия проводилось лишь в исключительных случаях, установленных нормами действующего законодательства.
Обязанность организовать и проводить работы в этой сфере была возложена на Госстандарт и иные госорганы. Был введен запрет на реализацию товаров, не прошедших обязательную сертификацию (если это было предусмотрено нормативными актами). Недопустимым являлось также отсутствие маркировки на продуктах и изделиях.
С целью предупреждения негативных последствий, которые были результатом использования несертифицированных товаров, государство через СМИ рекомендовало потребителям требовать у продавца сертификат перед покупкой.
Важным моментом являлось также создание компетентных сертификационных центров, при помощи которых было возможно оформить разрешительную документацию на продукцию, подтверждающую ее соответствие установленным требованиям.
В дополнение к сертификации на законодательном уровне было введено декларирование. Теперь изготовитель или импортер в отдельных случаях мог вместо сертификата оформить декларацию о соответствии, что было намного проще, чем получить сертификат (оба разрешительных документа имели одинаковую юридическую силу).
Но уровень качества и объективности подтверждения соответствия постепенно снижался. Декларации и сертификаты на любую продукцию мог купить практически каждый желающий без проведения испытаний и соблюдения иных формальностей.
В связи с этим, назрела необходимость в проведении кардинальных изменений, которые предполагали создание новых эффективных инструментов госконтроля и модернизацию системы. Росстандартом совместно с Минпромторгом было принято решение разработать качественно новый закон «Об оценке соответствия» (его утверждение запланировано на 2020 год).
Не менее актуальной являлась проблема функционирования огромного количества СДС (насчитывалось более 2 тысяч). Их регистрация осуществлялась в уведомительном порядке, также не требовалось предоставление отчетности о работе организаций, выдававших добровольные сертификаты на продукцию. После проведения ряда проверок со стороны Росаккредитации многие компании, работавшие с нарушениями, были лишены права осуществлять свою деятельность.
Вернуть доверие к процедуре подтверждения соответствия и ее результатам было возможно, пересмотрев полностью правила, определяющие функционирование этого сложного механизма. Для этой цели и была разработана национальная система стандартизации и сертификации.
Она предполагает, что исследования образцов продукции должны проводиться исключительно аккредитованными лабораториями по всем параметрам определенного стандарта. Также определено, что орган, выдавший сертификат, в любое время может проконтролировать качество выпускаемых товаров или предоставляемых услуг.
Информация о продуктах, изделиях, оборудовании, материалах, соответствие которых было подтверждено в установленном порядке, вносится в специализированный реестр. На товары наносится QR-код (он уникален, его невозможно подделать), который содержит сведения о производителе, оформленной разрешительной документации. Ознакомиться с этими данными потребителю удастся, воспользовавшись мобильным устройством.
Важно понимать, что при нанесении маркировки без получения соответствующей документации производитель (импортер) нарушает закон «О защите прав потребителей». Неправомерные действия влекут за собой штрафные санкции.
Особенности подтверждения соответствия в НСС
Национальная система сертификации продукции и услуг предполагает качественно новый подход к оценке параметров, проведению испытаний и инспекционного контроля. К ее отличительным чертам относят следующее:
В настоящее время представителям среднего и мелкого бизнеса достаточно сложно соревноваться с известными брендами. При этом национальная система добровольной сертификации должна стать эффективным инструментом, который позволит получить всем производителям изначально равные возможности. В результате этого средние и мелкие компании смогут конкурировать с крупными, уже зарекомендовавшими себя, производителями (не тратя средства на дорогостоящую рекламу).
Маркировку «ГОСТ» не удастся использовать безосновательно, что в свою очередь, позволит вернуть доверие к продукции, изготовленной по национальным стандартам, и к предпринимателям, ее выпускающим.
Как подтвердить соответствие товаров в рамках НСС?
Если вы желаете оформить добровольный сертификат в рамках НСС, вам понадобится:
Если речь идет о необходимости подтвердить высокое качество предоставляемых услуг (выполняемых работ), то в этом случае изучается предоставленная заявителем документация и проводится аудит предприятия по всем показателям, предусмотренным действующим стандартом.
Ответственность за незаконное использование маркировки «ГОСТ»
Определяя меры ответственности в этой сфере, законодатель исходит из того, что ГОСТ является зарегистрированным товарным знаком Российской Федерации. При этом, в роли правообладателя от лица государства выступает Росстандарт.
Если предприниматель не получил в установленном порядке сертификат на товары в рамках национальной системы сертификации, при этом указывает на потребительской упаковке, что они произведены по ГОСТу и маркирует их знаком соответствия, он нарушает закон.
За предоставление недостоверных сведений потребителю предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 100 тысяч до полумиллиона рублей (в отношении юридических лиц). Если речь идет о должностных лицах, то за нарушение авторских прав установлен штраф, сумма которого равна 5 миллионам рублей, а также уголовная ответственность.
Кроме того, недобросовестные производители будут занесены в так называемый «черный список». Он состоит из предпринимателей, которые в установленном порядке не подтвердили, что продукты, изделия, работы или услуги отвечают всем требованиям ГОСТа, но используют этот знак при маркировке.
Плюсы сотрудничества с ЦС «MosEAC»
Если вы желаете подтвердить безопасность и высокое качество выпускаемой или импортируемой продукции в рамках НСС, стоит воспользоваться услугами центра «MosEAC». Предлагаем:
Обратившись в центр «MosEAC», можно подтвердить в добровольном порядке, что продукция отвечает действующим ГОСТам. Сотрудники центра помогут пройти сертификацию услуг в национальной системе сертификации.
Оставьте заявку на сайте или закажите обратный звонок! Наши консультанты свяжутся с вами в течение нескольких минут и расскажут обо всех нюансах сотрудничества.
Статья 2. Основные понятия
Информация об изменениях:
Статья 2. Основные понятия
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
абзац второй утратил силу с 1 июля 2014 г.;
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
абзац тринадцатый утратил силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
абзацы двадцать второй и двадцать третий утратили силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Согласно постановлению Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. N 4 со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные действующими национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, обеспечивающей достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании
абзац двадцать восьмой утратил силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
абзац тридцать четвертый утратил силу с 1 июля 2016 г.;
Информация об изменениях:
абзац тридцать пятый утратил силу с 1 июля 2014 г.;
Информация об изменениях:
абзац тридцать шестой утратил силу с 1 июля 2014 г.;
Информация об изменениях:
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
Сертификация продукции
Сертификация продукции — это свидетельство о соответствии изделий нормам качества, установленным стандартами производства. Такое подтверждение гарантирует, что продукция безопасна для потребителя. Процедура прохождения сертификации строго регламентирована законом.
Сертификации также подлежат некоторые виды услуг, например, оказываемые в сфере здравоохранения, общественного питания, то есть в отраслях, результат действия в которых непосредственно влияет на потребителя.
Кому и зачем требуется оформлять?
Россия и другие страны мира приоритетным направлением в развитии производственного сектора экономике считают работу над качеством продукции. Обеспечить эту цель возможно через сертификацию. Контролируя качество, государства могут быть спокойны за безопасность потребителей внутри стран, а на импорт предлагать только продукцию, отвечающую самым высоким требованиям стандартов.
Добросовестным производителям и поставщикам тоже выгодно сертифицировать продукцию, даже если их категория товара или технология не попадает под обязательное подтверждение качества. Оформив сертификат, бизнесмены упрочивают репутацию компании-производителя или поставщика: они публично заявляют об эталонном качестве своих товаров, технологий.
В случае, если производителя или поставщика обязывают сертифицировать продукцию, это гарантирует, что на рынок не будут выпущены товары, способные навредить покупателям, не будут применены вредные технологии производства.
Классификация: деление сертификации на виды по разным критериям
Сертификация классифицируется по видам в зависимости от особенностей товаров и технологий, требованиям к проверке их качества и другим условиям.
В базовой классификации деление процедуры на виды происходит по следующим критериям:
по государственным или территориальным стандартам, когда подтверждается качество по ГОСТ, действующим в отдельно взятой стране, сообществе государств или во всем мире;
по принципу добровольности или обязательности, когда производителей потенциально опасных товаров и технологий обязывают проходить сертификацию, а необременённые таким обязательством предприниматели делают это добровольно, чтобы иметь конкурентное преимущество на рынке;
на серийную продукцию или партию, когда сертификат оформляют на конкретный объем произведённого или импортируемого товара.
Что из производимого обязательно требуется сертифицировать?
Перечней продукции, которая обязательно сертифицируется, несколько. Но они целенаправленно систематизированы в единый список, внутри которого поделены по отраслям экономической и хозяйственной деятельности.
Открывая бизнес, важно до начала производства или поставок выяснить, потребуется ли оформлять сертификат на конкретный вид товара или технологию производства.
Традиционно любое государство мира сертифицирует изделия, использование которых по назначению может привести к угрозе жизни потребителей. Например, бытовые электроприборы, табачная продукция, покрышки для автомобильных колёс, игрушки и другие товары, предназначенные для детей и многие другие.
Как проходит процедура?
Систем сертификации несколько, поэтому и порядок процедуры неодинаков, но в любой из них выделяют такие общие этапы:
Формирование пакета документов для подачи заявки. Процесс допускает использование электронных документов, при наличии цифровой подписи с определенной квалификацией.
Работа с документами в аккредитованном государством центре сертификации, который имеет разрешение на оказание услуг такого рода и внесён в единый реестр.
Подписание соглашения с центром, в котором устанавливаются условия процедуры и оговаривается цена за ее проведение.
Испытание отобранных образцов продукции, установление соответствия их требованиям стандарта. Итогом проведённых работ является составленный протокол, в котором отражаются все действительно полученные результаты испытаний.
Организация и проведение проверки с выездом к заказчику услуг по сертификации для изучения процесса производства, определения соответствия условий производства требованиям стандарта.
Принятие окончательного решения об отказе в выдаче или о выдаче сертификата.
Оформление и выдача подтверждающего качество документа.
Работу центров сертификации и системы в целом контролирует Росстандарт — орган исполнительной власти, известный под названием Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Агентство оказывает государственные услуги в сфере технического регулирования и метрологии. В системе органов власти оно подчиняется Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.
Что входит в пакет документов для прохождения сертификации?
Заявление с указанием реквизитов обращающейся компании. Инициировать сертификацию отечественного товара или технологии вправе только компания-производитель. Зарубежная продукция сертифицируется, в том числе по заявлению дилера.
Правоустанавливающие для бизнеса документы: регистрационные документы, подтверждающие законную деятельность заявителя, его правовой статус как экономического субъекта. Это могут быть копии учредительных документов, справка о поставке на налоговый учёт, сведения о реквизитах. Готовя в качестве приложения к заявлению копии, заявитель должен иметь при себе оригиналы всех собранных документов.
Перечень нормативно-правовых актов, которые устанавливают стандарт качества для заявляемой на сертификацию продукции. Важно до подачи заявления проверить актуальность этих актов на информационно-правовых порталах. Они должны быть действующими во времени.
Документы, которые ранее выдавались в подтверждении качества продукции или предыдущие протоколы качества, сформированные по окончании испытаний.
Иные документы, в которых содержаться сведения, так или иначе влияющие на принятие решение о выдаче сертификата качества. Подаются на усмотрение заявителя.
Это далеко не точный перечень документов, потому что список предъявляемых официальных бумаг зависит от вида сертификации. Важно учитывать и тот момент, что некоторые центры сертификации наделены правом затребовать о продукции любую дополнительную информацию.
От иностранных компаний, например, дополнительно требуют предоставить руководство пользователя, переведённое на русский язык.
Какой срок действия у сертификата?
Выбранная схема сертификата определяет его действие во времени. Обычно качество товара или технологии подтверждается для отечественных производителей сроком на три года. Но если речь о сертифицировании контрактной продукции, то на нее выдается документ на период до одного года или на другой срок, в зависимости от страны, из которой идёт поставка.
По истечении срока действия сертификата, процедуру проходят повторно. Причем заявителю важно задумываться об этом заранее, ведь он не вправе производить или ввозить новую партию товара или использовать технологию, по ранее полученному документу — действие сертификата распространяется только на старую партию.
Повторная процедура не отличается от первичной, если за прошедшее время не поменялись ее правила на законодательном уровне. Преимуществ заявителю ранее пройденная сертификация не даёт.
Какая выгода в получении сертификата?
Правильно, честно и эффективно работающая система сертификации выгодна всем: и государству, и бизнесу, и потребителям. Но только предприниматели пользуются широким спектром преимуществ от подтверждения качества производимого, ввозимого товара используемой технологии. Возможности, которые открывает для бизнеса сертификация следующие:
Изменение конкурентоспособности товара, технологии в лучшую сторону. Об успешном прохождении процедуры проверки принято рассказывать в корпоративных новостях. Так реально привлечь внимание потребителя, расширить аудиторию покупателей, заявить конкурентам о том, что на рынке им придётся потесниться.
Эталонное качество, подтверждённое сертификатом, открывает перед бизнесом новые горизонты в виде приглашений на отраслевые выставочные мероприятия, возможность участвовать в крупных тендерах и некоторые другие.
Партнёры и покупатели иным образом относятся к товару, чье качество подтверждено экспертным мнением, сделанным на основании испытаний. Первые могут стать акционерами компании, вторые уверены, что не будут обмануты, а в случае выявления несоответствия стандартам их интересы защитит государство по Закону о защите прав потребителей.
Особое доверие со стороны финансово-кредитных учреждений, которые располагают денежными активами и могут кредитовать бизнес, чья продукция сертифицирована. Для банков наличие сертификата у кредитуемого субъекта — гарантия серьёзности компании.
Изменение стратегии развития путём выхода на международный рынок. Огромный ассортимент продукции нуждается в расширении рынка сбыта, но реализовать эту возможность могут только те компании, чья продукция качественная. Выйти на зарубежного потребителя невозможно, не пройдя процедуру сертифицирования.
Положительная репутация компании в лице контролирующих органов. Сертифицированный товар, технология — «лицо» всей предпринимательской идеи. Российский бизнес контролирует множество разных органов, их доверие к проверяемым будем выше, если те уже имеют подтверждение качества своей работы.
Получение сертификата по одной из схем упрощает его получение по другой. Например, подтверждение качества для выхода на международный рынок, потребует оформления на продукцию сертификата ISO. Получить его гораздо проще, если компанией уже оформлен сертификат ТР ТС/ЕАЭС. Напомним, что это не привилегия, а только избавление от некоторых сложностей ввиду того, что единожды процедура уже была пройдена.
Обращаем внимание на тот факт, что обязанность проходить сертификацию лишена такого количества выгод, и все перечисленные преимущества, скорее, касаются тех компаний, которым предстоит выбрать добровольное согласие на процедуру.
Что будет, если нарушить законы, действующие в сфере сертификации?
В зависимости от тяжести совершённого проступка или преступления, виновные подлежат дисциплинарному, административному, материальному или уголовному наказанию. К нарушителям всегда принимаются строгие меры, потому что ответственность вместе с ними несёт и центр сертификации, а негативные последствия направлены на широкий круг людей — потребителей.
Наиболее часто совершаемые правонарушения такие:
отступление от стандартов качества после получения сертификата;
предоставление о компании недостоверных сведений;
необоснованное декларирование вместо прохождения процедуры, регламентированной законом.
Все меры наказания, какими бы строгими они ни были, государство считает оправданным ввиду опасности, которую представляет собой бизнес, отступивший от честных правил ведения дел.
Выявленные нарушения оборачиваются и отзывом сертификата или приостановлением его действия.
Как долго длится процедура?
В нормативно-правовых актах сроки не регламентированы строго. Они зависят от того, какие документы представлены в центр сертификации, какие испытания должны пройти до момента подтверждения качества. Поэтому процедура может занять несколько дней, а может растянуться и на несколько месяцев.
Сократить время на прохождения могут консультирующие специалисты в области сертификации, которые разбираются в нюансах процедуры. Они наверняка знают:
какие эксперты быстрее осуществят процедуру;
как правильно контактировать по вопросу сертификации с государственными органами;
какие документы следует представить вместе с заявлением на получение сертификата продукции.
Как любая посредническая деятельность, эта оплачивается заявителем, который хочет, чтобы его интересы в вопросе подтверждения качества товара или технологии представляли специалисты.
УСПЕЙТЕ ДО НГ!
Самый посещаемый курс «Клерка» про управленческий учет проходят уже более 100 ваших коллег. Успейте записаться на курс по старой цене 2021 года. Потом – дороже. Оплатите сейчас, учитесь в 2022 году в удобном потоке.