штраф за обучение вождению на личном автомобиле
ВС РФ подтвердил правомерность требования к автошколам заполнять путевой лист
До октября прошлого года такой обязанности у автошкол не было. Но 30 октября приказом минтранса утвержден новый порядок заполнения путевых листов. Если раньше эта обязанность возлагалась на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов, пассажиров и багажа, то теперь просто на всех юрлиц и ИП. В том числе которые перевозочной деятельностью не занимаются.
Тогда некий Союз «Центр поддержки и развития автошкол» обратился в Верховный суд с заявлением о признании не действующим этого пункта нового порядка для организаций, осуществляющих подготовку водителей. Но ВС отказал в удовлетворении иска. Тогда союз подал апелляцию.
Апелляционная коллегия Верховного суда напомнила, что в соответствии с законом о безопасности дорожного движения,индивидуальные предприниматели, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Закон устанавливает обязанность юрлиц и ИП, осуществляющих перевозки пассажиров, а также перемещение лиц, кроме водителя, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств. Также закон предусматривает обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
Порядок, установленный приказом минтранса, определяет, что путевой лист должен содержать не только сведения о транспортном средстве, но и сведения о водителе, которые включают время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вне зависимости от вида и особенностей перевозок обеспечивать безопасность перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, включая наряду с прочим соблюдение порядка заполнения путевых листов; указывать в них обязательные реквизиты и осуществлять контроль технического состояния транспорта, отметила Апелляционная коллегия ВС и жалобу не удовлетворила.
Напомним, что ранее МВД давало разъяснения на эту тему. В них также поясняется, что водители юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны проходить предрейсовый медицинский осмотр, данные которого вносятся в путевой лист. И этот документ водитель обязан предъявлять сотруднику ГИБДД на дороге.
В официальном разъяснении МВД также подчеркнуло, что именно обучающий вождению является водителем, а не его ученик, хотя именно ученик сидит за рулем.
Но как быть тогда с каршерингом и другими арендованными машинами? Ведь их арендуют также у юридических лиц.
Кто имеет право обучать вождению автомобиля кроме инструктора
Чтобы научиться водить машину, все же лучше обратиться на курсы
Ранее в России разрешалось учиться вождению у частных инструкторов даже без поступления в автошколу. Однако правила проведения обучения постоянно ужесточаются. Последние изменения вступили в силу в 2020 году – с этого момента окончательно ушло в прошлое понятие «частный инструктор», а также были изменены правила допуска учеников на дороги общего пользования.
Правовая база, понятие и основные правила учебной езды
Правила прохождения обучения на управление транспортными средствами регулируются несколькими нормативными актами:
В конце 2019 года было принято Постановление Правительства РФ № 1734, которым были внесены изменения в положения, касающиеся правил проведения учебной езды. В частности, были ужесточены положения, касающиеся допуска учеников к обучению и вождению автомобиля на дорогах общего пользования.
Точного понятия учебной езды в ПДД или в иных нормативных актах не дается, однако требования к ней, излагаемые в Правилах и иных нормативных документов, позволяют его дать. С точки зрения законодательства, учебная езда – это комплекс мероприятий, направленных на получение и закрепление общих навыков управления автомобилем при вождении в городе.
Выполнение упражнений на автодроме, направленное на получение первоначальных навыков управления автомобилем, не является учебной ездой.
Чтобы научиться водить машину, все же лучше обратиться на курсы и ниже вы узнаете почему.
Организация учебной езды требуют соблюдения определенных требований:
Требования к обучающемуся лицу
Согласно ПДД обучающимся лицом признается ученик, заключивший официальный договор с обучающей организацией (автошколой) и имеющий первоначальные навыки вождения. Отдельными положениями правил установлены дополнительные требования к ученикам, в частности к их возрасту. Минимально допустимый возраст начала обучения зависит от категории прав, на которую обучается ученик:
Также с 2020 года вступили в силу изменения, касающиеся последовательности проведения обучения. Пункт 21.1 ПДД РФ гласит, что обучение первоначальным навыкам управления ТС проводится на автодромах или на закрытых площадках. До того момента, пока ученик не усвоит все первоначальные навыки, он не сможет выехать на дороги общего пользования для учебной езды.
До 2020 года текст этого пункта звучал несколько иначе – его можно было понять так, что лишь первое занятие обязательно проводится на автодроме, а затем инструктор может выпустить ученика на обычную дорогу. Теперь же до того момента, пока ученик не усвоит все первоначальные навык вождения, он не будет признан обучающимся лицом, а инструктор не имеет права выпускать его на дорогу. Усвоение навыков должно быть подтверждено документально. Если ученик выполнил все упражнения на площадке и доказал получение навыков первоначального вождения, он признается обучающимся и может выезжать на дороги общего пользования, но только вместе с инструктором.
Требования к обучающему вождению (инструктору)
Минимальный набор требований к обучающему вождению (инструктору) раскрыт в ст. 1 ПДД РФ. Согласно ПДД, обучающий вождению – это педагогический работник обучающей организации (автошколы):
Дополнительные требования к инструкторам перечисляются в нормативных актах, относящихся к области трудового законодательства и охраны труда. Автоинструктором может быть лицо:
Также к числу рекомендуемых требований относится наличие стажа вождения не менее 3 лет и отсутствие фактов лишения прав управления ТС в течение 5 лет.
Требования к учебному автомобилю
ПДД и Основные положения по допуску ТС к эксплуатации устанавливают и требования к автомобилю, на котором проводится обучение. Учебный автомобиль должен иметь:
Также учебный автомобиль должен иметь опознавательные знаки «Учебное ТС» в виде белого равностороннего треугольника с вписанной в него буквой «У», расположенные в передней и задней части автомобиля и(или) на крыше.
Требования к местам, где проводится обучение
ПДД прямо запрещают учебную езду в жилых зонах и дворовых территориях. Ранее запрещалось проводить обучения и на автомагистралях, однако с 2020 года это положение было отменено.
Также пунктом 21.1 ПДД утверждено, что обучение первоначальным навыкам вождения допускается исключительно на закрытых площадках и автодромах. Лишь после того, как ученик научится управлять автомобилем, он перестанет представлять значительную опасность для окружающих и сможет выезжать на дороги общего пользования.
Таблица требований для проведения обучения управлению ТС
Требования к обучающемуся лицу:
Требования к обучающему (инструктору)
Требования к учебному автомобилю
Требования к местам обучения
Как можно и как нельзя учиться вождению
В соответствии с ПДД и основными правилами допуска ТС обучением вождению признается исключительно управление учеником автошколы специально оборудованного и отмеченного специальными знаками автомобиля вместе с инструктором, который является сотрудником обучающей организации. Автоинструктор должен располагаться на переднем пассажирском сидении с доступом к дублирующим педалям.
Все остальные варианты обучения не признаются учебной ездой и могут быть расцениваются как нарушение правил дорожного движения. Нельзя обучать человека вождению без наличия специального образования и трудоустройства в автошколе. Частные инструкторы, которые раньше были легальны, ушли в прошлое.
Родственник, друг, знакомый и т. д., посадивший за руль своего автомобиля новичка без прав, нарушает ПДД, так же как и само лицо, в данной ситуации севшее за руль. Это положение касается не только дорог общего пользования, но и открытых (общественных) автодромов. Нельзя приехать на автодром и начать учить водить девушку, сына, дочь и т. д., не имеющих водительского удостоверения. Сотрудники ГИБДД вполне могут приехать на такой автодром (площадку) и проверить правильность проведения обучения. Если будет выявлен факт совершения правонарушения, то и автовладелец, и водитель будут наказан штрафами.
Однако такие положения могут не касаться автодромов и площадок на частной территории, в закрытых автоклубах и т. д., к которым сотрудники ГИБДД не имеют свободного доступа.
Теоретически, на таких территориях можно посадить за руль не имеющего прав человека и не понести никакой ответственности. Формально такие действия являются нарушением ПДД, однако доказать правонарушение фактически нет возможности. Вся ответственность за нештатные ситуации на таких закрытых площадках ложится на их собственника.
Аналогично является нарушением управление учебным автомобилем лицом, не проходящим обучение в автошколе. Даже если машина оборудована по всем правилам, а рядом сидит инструктор со всеми разрешающими документами. Если ученик не числится в автошколе, то он и автоинструктор понесут наказание
Ну и последний случай проведения незаконного обучения – вождение учеником ТС, не предназначенного для учебной езды. Если у автомобиля нет дополнительных педалей или отличающих знаков, то собственник в лице автошколы или автоинструктор как должностное лицо понесут наказание за административное правонарушение.
Наказания за нарушение ПДД
Нарушения Правил дорожного движения при проведении обучения наказываются в соответствии с положениями Кодекса об административных нарушениях. Если инструктор не имеет подтвержденного права на проведение обучения, но передаст управление ТС лицу, заведомо не имеющему водительских прав, он будет наказан штрафом в размере 30 тыс. руб. (п.3 ст. 12.7 КоАП РФ). Управление автомобилем без наличия водительского удостоверения облегчит кошелек нарушителя на сумму от 5 до 15 тыс. руб. (п. 1 ст. 12.7 КоАП РФ).
Иные нарушения при организации и проведении учебной езды приведут к тому, что инструктор будет предупрежден или наказан штрафом в размере 500 руб. (ст. 12.22 КоАП РФ). Однако такой штраф взимается лишь в тех случаях, когда нарушение незначительное, например, если инструктор не имеет при себе разрешающих документов или автомобиль не оборудован предупреждающими знаками учебной езды.
Госавтоинспекция Владивостока разъясняет правила организации учебной езды
Во Владивостоке в рамках проведения профилактической операции «Учебный автомобиль» сотрудники Госавтоинспекции привлекли к ответственности водителя и девушку, находившуюся за рулем учебного автомобиля, за нарушения Правил дорожного движения.
Так, в районе дома 97Б на улице Днепровская, сотрудники технического отдела ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку для проверки документов остановили учебный автомобиль Тойота Приус. За рулем была молодая девушка. Инструктор находился рядом на пассажирском сидении. При проверке документов у ученицы не оказалось при себе карточки вождения.
При выяснении обстоятельств сотрудники полиции установили, что жительница Владивостока, 2000 года рождения, перед сдачей экзамена в ГИБДД решила дополнительно потренироваться вождению. В Интернете на сайте объявлений нашла инструктора, который за оплату оказывал услуги по обучению вождению.
Владелец учебной автомашины, мужчина 1964 года рождения, при себе не имел документов на право обучения вождению, а также договора-соглашения на оказание услуг автошколе, в которой обучается девушка.
За нарушение ст. 12.7 КоАП РФ водитель привлечен к административной ответственности за передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством. Административное наказание – штраф в размере тридцати тысяч рублей.
Ученице грозит штраф в 5 тысяч рублей за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления.
Госавтоинспекция напоминает, что учебная езда осуществляется только в светлое время суток с учетом нормальной видимости.
Автомобиль, на котором производится обучение, обязательно должен быть оснащен специальным знаком «учебный автомобиль». Установка автомобильного оборудования должна производиться по требованиям ГОСТ Р 55887-2013.
Инструктор должен иметь дублирующие педали. Обязательно наличие видеорегистратора. В транспортном средстве должно быть установлено зеркало заднего вида. Во время начала и завершения занятия инструктор обязан заполнять путевой лист.
У инструктора обязательно: наличие водительского удостоверения категории обучающегося. Стаж вождения более трех лет. Отсутствие факта изъятия водительского удостоверения за последние три года;
Важно! Во время учебной езды инструктор обязательно должен иметь при себе водительское удостоверение и документ на право обучения вождению (согласно пункту 21.3 ПДД РФ).
Обучаемому необходимо: достижение 16-летнего возраста; в момент вождения иметь при себе справку о допуске к управлению транспортным средством.
Пресс – служба ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку
О нарушениях правил учебной езды водителем, обучающим вождению ТС, и штрафах
Отсутствие хотя бы одного из этих признаков является прямым нарушением ПДД. Также недопустима перевозка посторонних людей во время обучения. В салоне должно быть только двое: учитель и ученик.
Правила учебной езды строго регламентированы разделом 21 ПДД РФ. Последствия несоблюдения правил описаны в ст. 12.22 КОАП.
Нарушение правил учебной езды водителем
Как действует
Согласно законодательству, ответственность за нарушение полностью ложится на водителя — того, кто учил вождению. Ученик же, хоть и находится во время движения за рулем, ни за что не отвечает. Считается, что обучающий полностью контролирует действия обучаемого.
Ответственность за нарушение полностью ложится на инструктора
Отличия учебной езды от простого управления автомобилем:
Правонарушение может быть сделано как по неосторожности, так и по умыслу. Но размер штрафа не зависит от формы вины.
Согласно ч. 1 ст. 28.3, протокол об административном правонарушении составляется сотрудником органов внутренних дел.
Что делать если хотят оштрафовать
По законодательству, норма является бланкетной, т.е. степень наказания в каждом случае определяется индивидуально, в зависимости от того, какое правило учебной езды было нарушено.
По возможности, стоит договариваться на месте о предупреждении. Смягчающим обстоятельством может стать то, что водитель:
Стоит отметить, что нередко распространена ситуация, когда более опытные водители берутся обучать своих родственников или друзей, у которых еще пока нет прав. Редко кто ради этого обучается на инструктора и переоборудует машину. И большая удача, если остановивший сотрудник ГАИ определит нарушение по ст. 12.22, а не ст. 12.7, ч. 3. Согласно ей, водитель наказывается денежным штрафом в 30000 рублей за передачу управления ТС лицу без водительских прав. Обучающая езда не попадает под эту статью.
Опыт судебных заседаний показывает, что обжаловать решение по делу об административном нарушении по ст. 12.7, ч. 3 можно, применив ст. 1.5 КОАП. По ней человек отвечает только за те нарушения, в отношении которых доказана вина. Тогда правонарушение определяется по ст. 12.22, и штраф уменьшается с 30000 рублей до 500 рублей.
Штраф за обучение вождению на личном автомобиле
Ни для кого не секрет, что первые водительские пробы многие будущие водители совершают вовсе на в автошколе, а за рулем родительского автомобиля, где-нибудь на даче или в чистом поле за городом.
Кто имеет право обучать вождению автомобиля кроме инструктора?
Вопрос о возможности самостоятельно научить человека вождению, чаще всего возникает у родителей, которые хотят преподать первичные навыки управления автомобилем детям подросткового возраста.
Можно ли учить вождению на своей машине человека без прав в городе, либо на дорогах за городом?
Увы, но ответ на этот вопрос отрицательный. В соответствии с пунктом 21.3 Правил дорожного движения России, человек, обучающий вождению ученика на дорогах, должен иметь при себе документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории или подкатегории, то есть, «корочку» инструктора.
Кроме того, ПДД требуют, чтобы автомобиль, на котором осуществляется обучение, был оборудован дублирующими органами управления.
Итак, с городскими и загородными дорогами мы разобрались – учить вождению на них может только инструктор. А можно ли учить вождению на своей машине человека без прав на площадке, либо в чистом поле? Об этом читайте в следующей главе.
Можно ли учиться вождению самостоятельно, не выезжая на ДОП?
Многие водители получили свои первичные навыки по управлению автомобилем совсем не в автошколе, а под руководством отца или дедушки, за пределами дорог общего пользования: в лесу или чистом поле.
Однако, на сегодняшний день этот вариант также является нарушением закона, поскольку, пункт 21.1 ПДД РФ гласит о том, что обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.
При этом, в качестве обучающего здесь все равно должен выступать только инструктор, а автомобиль все так же должен быть оборудован дублирующими педалями.
Существующее мнение о том, что требование о наличии инструктора распространяется только на учебную езду по дорогам общего пользования, является распространенным заблуждением. Толкование закона и судебная практика говорят о том, что требования ПДД к обучающему и транспортному средству распространяется в том числе и на обучение первоначальным навыкам вождения на закрытых площадках и автодромах.
Таким образом, можно констатировать, что на сегодняшний день любые варианты обучения вождению возможны только с профессиональным инструктором и на специально оборудованном автомобиле.
Обычный водитель не имеет права обучать даже первоначальным навыкам вождения, независимо от того, где это происходит.
Можно ли учиться на своей машине с инструктором?
Как мы уже сказали, учебный автомобиль по закону должен быть оборудован дублирующими средствами управления, с помощью которых инструктор может вмешаться в управление в случае необходимости. Это зеркало заднего вида для инструктора, педаль тормоза и педаль привода сцепления (на машинах с МКПП).
Поскольку, личные автомобили не имеют таких устройств, обучение вождению на собственном транспорте невозможно.
По этой же самой причине нельзя сдавать экзамен по вождению на своей машине.
Если у вас остались вопросы к автоюристу по теме статьи – задайте их прямо сейчас дежурному онлайн-консультанту нашего сайта. Вопросы принимаются круглосуточно