ветхим ростов на дону
Как на реновации в Ростове сказался недостаток бюджетных средств
Во-первых, согласно разработанным правилам, под реновацию попадают дома, возведенные в период индустриального домостроения с 1957 по 1968 год, то есть так называемые хрущевки. Во-вторых, это многоэтажки, капитальный ремонт которых не укладывается в установленные лимиты регионального Фонда капремонта. Такие дома проще расселить и снести, чем привести в порядок. Наконец, это МКД, технические системы в которых признаны ограниченно работоспособными. То есть, отсутствуют одна (или более) централизованные системы: холодное водоснабжение, канализация, энергоснабжение.
Принять решение о комплексном развитии конкретной территории могут в правительстве региона либо в администрации муниципалитета. Но сначала нужно пройти ряд экспертиз и процедур. Еще в прошлом году администрация Ростова выбрала несколько локаций, которые могут быть включены в программу. Там находятся дома в два, три и пять этажей послевоенной постройки и «хрущевки», возведенные до 1974 года. Это жилье не признано аварийным, но «потенциально является ветхим».
На выбранной для реновации территории будут изыматься для государственных или муниципальных нужд земельные участки и расположенные на них не признанные аварийными блочные жилые дома, а также индивидуальные постройки и садовые дома.
Если собственники квартир в многоквартирном доме, внесенном в схему комплексного развития территории жилой застройки, примут на общем собрании решение об исключении своего дома из программы, то он может избежать реновации. Но важное условие: такое решение должно быть принято до утверждения документации по планировке территории. За участие в реновации должны проголосовать 75 процентов собственников помещений в доме. Ростовские власти учли первый опыт других регионов, когда проголосовать за должны были все 100 процентов жильцов. Это изрядно тормозило процесс, поскольку даже один несогласный собственник мог свести на нет все усилия по обновлению.
Но возникает вопрос: а кто готов сносить целые кварталы хрущевок? Реновация требует значительных затрат. По идее, было бы рационально сразу снести десятки старых домов, а на их месте построить новые высотки, модернизировать коммунальную и социальную инфраструктуру, разбить парки. Но для этого нужны очень большие деньги, которых в городском бюджете нет.
Поэтому проще осваивать территории, уже давно не используемые по назначению. Это, например, старые производственно-складские зоны и заброшенные заводы. Тем более, в таких локациях уже имеются коммунальные сети и транспортная инфраструктура.
Пока в Ростове есть лишь один пример проекта реновации. На территории старого аэропорта, где вместо административных зданий и взлетной полосы планируется возвести новые жилые кварталы с многоэтажками и объектами социальной инфраструктуры.
Заместитель директора ФГБУ «Дирекция «Школа-2025» Василий Емельянов отметил, что предложения администрации Ростова-на-Дону о привлечении средств федерального бюджета на строительство социальных объектов на территории старого аэропорта заслуживают внимания и будут рассмотрены.
При реновации очень выгодно участие муниципалитетов в государственных программах и получение средств из федерального бюджета на реализацию инфраструктурных проектов. В частности, федеральные деньги могут быть выделены на реновацию объекта культурного наследия. Рассматриваются также различные варианты получения средств на принципах государственно-частного партнерства. Но пока таких примеров нет.
Как в Ростове будут расселять районы советских панельных домов. Разбор документа о реновации жилья
Заменят ли пятиэтажки высотками, как было в Москве
Будущее реновации на Дону пока туманно
Фото: Евгений Вдовин
Правительство Ростовской области утвердило критерии, по которым старые дома и целые городские районы будут включаться в программу «комплексного развития территорий жилой застройки». Речь идет о реновации по образу той, что несколько лет идет в Москве, несмотря на локальные протесты. 161.RU разобрал постановление региональных властей.
Что за реновация?
Реновация или комплексное развитие территорий (КРТ), как ее называют чиновники — один из больших проектов правительства Михаила Мишустина, продвигаемых вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Именно он, еще будучи вице-мэром Москвы, начал расселять панельные районы столицы, переселяя горожан в современные квартиры и заменяя типовые советские пятиэтажки новыми высотными ЖК. Теперь московский опыт пытаются распространить на Россию.
В декабре 2020 года Государственная дума приняла закон, который позволил региональным властям запускать собственные программы по реновации. Благодаря документу, расселить дом теперь можно и без признания здания аварийным. Освобожденные территории предложено отдавать инвесторам, которые обязуются построить там новое жилье и социальные объекты.
Какие дома Ростова попадут под реновацию?
Многоквартирный дом должен соответствовать как минимум одному критерию:
Какими будут новые районы?
Ответа на этот вопрос в документе нет. Конкретные требования прописаны только к застройщикам, которые захотят получить территорию для «комплексного развития». Если коротко, то претендовать на победу смогут все, кто не признан недобросовестным подрядчиком, не погряз в долгах и не находится на стадии ликвидации.
Как здания будут включать в программу?
Стать зоной КРТ сможет как отдельно взятый дом, так и целый район или муниципалитет — согласно опубликованному документу, инициаторами будут местные администрации. От городских властей ждут архитектурно-градостроительных концепций с добавлением: планов по планировке территории, планируемых сроков реализации и трехмерных эскизов будущей застройки.
Когда проект реновации пройдет отбор в Минстрое области, его передадут в Ростовский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (РНИиПИ). Его специалисты за неделю оценят возможность реализации проекта и, если все хорошо, дадут зеленый свет реновации.
Жильцов переселят, территорию разыграют на аукционе. Победивший застройщик должен будет провести реновацию по согласованному проекту.
Что делать, чтобы избежать включения?
В документе закреплено, что отдельные дома будут исключать из зоны комплексного развития территории в случае, если собственники квартир на общем собрании примут решение не участвовать в программе реновации. При этом решение жильцов будет иметь силу, только если будет принято до утверждения документации по планировке.
Совет дома должен будет уведомить Минстрой и главу местной администрации. После этого министерство должно будет в течение 60 дней изменить план развития территории.
Чего ждать от инициативы властей?
— Целью КРТ является обеспечение сбалансированного развития поселений и городских округов, достижение показателей в сфере жилищного строительства и улучшение жилищных условий граждан, — процитировали в Минстрое своего руководителя Сергея Куца.
По мнению регионального руководителя спецпроектов градозащитного фонда «Внимание» Елены Лагодиной, настолько важные перемены в градостроительной сфере стоило сначала обсудить с обществом. Она добавила, что в постановлении Минстроя много общих слов и категорий, но из документа не ясно, каким именно будет «комплексное развитие территорий» в Ростовской области.
СЮЖЕТ
— Нужно предоставить какой-то проект, пройти через несколько уровней коллективных обсуждений. А не выпускать документ непонятно под какие нужды. Это всё очень похоже на реновацию в Москве, там тоже все было очень криво. Но в Москве хотя бы какая-то видимость обсуждения была. А у нас — в одностороннем порядке: «Нате, получите», — отметила Лагодина.
Отселение из непригодного для проживания жилья (ветхого, аварийного)
Государственная жилищная политика Ростовской области направлена на решение вопросов перехода к динамичному развитию жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для граждан, создание безопасных и благоприятных условий для их проживания.
Одной из основных задач является обеспечение реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирном аварийном жилищном фонде.
Порядок признания жилого фонда непригодным для проживания утвержден постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Для решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда Правительством Ростовской области были приняты меры по консолидации финансовых средств всех уровней. Эти меры были приняты с учетом того, что в муниципальных образованиях Ростовской области решение вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда усложнялось отсутствием жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда для переселения граждан, в том числе жилых помещений маневренного фонда, а также отсутствием в местных бюджетах средств, необходимых для переселения граждан. Муниципальным образованиям была необходима финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Для выполнения государственных обязательств по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений Правительством Ростовской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» были разработаны программы, утвержденные постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» (реализовывалась с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2018 г.) и постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» (реализуется с 1 января 2019 г.).
Основной целью программ является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, которые по состоянию на 1 января 2017 г. признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с их физическим износом в процессе эксплуатации.
По состоянию на 01.07.2021 года в Ростовской области за период с 01.01.2012 года аварийными в результате физического износа признаны 293,4 тыс. кв. метров многоквартирного фонда. Для ликвидации части указанного фонда принята областная адресная программа со сроком действия до 2023 года, в рамках которой планируется выполнить мероприятия по расселению 165,29 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда (3859 семей). В программу включено 22 муниципальных образования, на территории которых имеется аварийный жилищный фонд, признанный таковым с 01.01.2012 по 01.01.2017 года. Общий объем финансирования программы за счет средств консолидированного бюджета Ростовской области составляет порядка 7,2 млрд рублей. Реализация программных мероприятий началась в 2018 году.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на основании:
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» (с 01.01.2014 по 31.12.2018);
постановления Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» (реализуется с 1 января 2019 г.)
Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 01.01.2017, реализуются в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2023 годах».
Комитет ОКН позвал ростовчан на субботник в аварийный «Дом ангелов»
Но в горадминистрации ответили, что вопрос с мероприятием «еще не решен»
В этом здании в будущем планируют открыть музей Ростова
Фото: Евгений Вдовин
Жителей Ростова позвали на субботник в «Дом ангелов» на Московской, 72, говорится в инстаграме регионального комитета по охране объектов культурного наследия. Его планируют провести 13 ноября в 10:00. В качестве организаторов указаны комитет ОКН и администрация Ленинского района Ростова.
― Все желающие могут прийти на субботник, — рассказал корреспонденту 161.RU глава комитета ОКН Иван Грунский. — Цель — убрать мусор внутри и на прилегающей территории, заварить все входы-выходы так, чтоб внутрь больше не попали лица, которые наносят ущерб.
Он уточнил, что инвентарь выдадут администрация и комитет. Что касается безопасности, то Грунский ответил следующее:
― Они (администрация Ленинского района. — Прим. ред.) прорабатывают вопросы безопасности. Всё будет зависеть и от количества участников. Естественно, что несовершеннолетние допускаться не будут. Думаю, меры по обеспечению безопасности будут приняты в полном объеме.
Глава комитета ОКН прокомментировал и кражу старинных перил, которая произошла на днях:
― Администрация района направила соответствующие заявления в правоохранительные органы, чтобы найти виновных. Потому что это не только памятник, но и в том числе муниципальное имущество. Оно имеет свою цену и ценность, и должно охраняться законом.
Тем временем в администрации Ростова сказали, что вопрос с субботником «еще не решен».
― С инициативой провести там генеральную уборку выступили общественники. Администрация Ленинского района понимает, что дом ветхий, нахождение внутри может быть небезопасным, поэтому вопрос сейчас находится в стадии рассмотрения.
Какие именно общественники предложили собраться на субботник в аварийном доме на Московской, не уточнили.
В Ростове более 230 ветхих домов получили статус аварийных
Большинство из них построены на рубеже XIX и XX веков
Аварийный дом в Ростове на улице Социалистической. Фото: группа Вконтакте «Ростов-на-Дону | Главный»
Власти Ростова назвали точное количество домов, которые признаны аварийными и не подлежат капремонту и реконструкции. Как заявил на круглом столе замглавы администрации города по ЖКХ Алексей Пикалов, к 1 декабря их насчитывается 236.
— Большинство этих строений — конца XIX и начала XX века. Процент износа у данных домов более 70%, — пояснил Алексей Пикалов.
По его словам, за последние шесть лет в городе снесено 39 аварийных домов. Девять зданий ликвидировали в текущем году, до конца декабря планируется снести ещё три.
Алексей Пикалов отметил, что в 2020 году в Ростове проведено 156 обследований ветхих домов. После экспертиз только 43 здания были признаны аварийными, остальные можно спасти — дома капитально отремонтируют и реконструируют. Добавим, что 13 строений из числа обследованных обладают статусом домов культурного наследия, не подлежащими сносу. Их можно только восстановить.
Заседание круглого стола. Фото: interfax-russia.ru
Как добавил замглавы администрации города по строительству и архитектуре Андрей Дикун, в настоящее время ростовской мэрией реализуется масштабная адресная областная программа по поэтапному расселению собственников аварийного жилья.
— Всего в программу включено 38 многоквартирных домов, в них проживает 450 семей — это 1216 человек. Общий объём жилья, подлежащего расселению, составляет 14,5 тысячи квадратных метров. Областная программа рассчитана до 2025 года, на её реализацию выделено порядка миллиарда рублей, — уточнил Дикун.
Полностью расселены уже шесть многоквартирных домов. До конца года новые квартиры получат ещё 150 семей. В 2021 году в Ростове расселят 27 многоэтажек.