военные учения казахстана и нато
Учения НАТО в Казахстане. Куда летит «Степной Орел»?
Военная напряженность в мире увеличивается постоянно и приводит к созданию различных союзов, как НАТО и ОДКБ. Во главе таких мощных организаций стоят мировые лидеры, которые оказывают прямую поддержку союзным странам. Естественным моментом является приверженность к одной из сторон, однако Казахстан решил сесть сразу на два стула, чему является яркий пример проведения совместных с НАТО учений «Степной Орел».
Для начала стоит напомнить, что Казахстан является членом Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) во главе которой находится Россия. По данному договору союзные страны участвуют в укреплении мира, защите независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов договора. Параллельно с этим, казахские лидеры в открытую работают по вопросам военно-технического сотрудничества с США и НАТО, а также принимают на своей территории совместные военные учения «Степной Орел». Вполне очевидно, что Москву подобные моменты около своих границ настораживают и в этом есть логичные моменты.
Главной целью учений «Степной Орел» в 2021 году ставится отработка взаимодействия между подразделениями США и Казахстана в составе войск НАТО. Помимо этого, западные военные могут беспрепятственно проводить рекогносцировку местности и отрабатывать маневры в климатических условиях вероятного театра военных действий с Россией. Немаловажным моментом становится закуп НАТОвских образцов военной техники, которые не совместимы с вооружением, которое используется в рамках ОДКБ. К такому моменту можно отнести покупку казахами американских самолетов разведчиков, которые вписываются в систему НАТО, но не работают с российской техникой. Отсюда вытекает закономерный вопрос: что за странная «многовекторная» политика руководства Казахстана в вопросах военно-технического сотрудничества?
Тут вообще все просто, как дважды два. Казахстан активно транслирует свою Независимость по всем возможным каналам и доказывает мировому сообществу, что ни от кого не зависит. В какой-то степени так оно есть, так как Россия и США предлагают более выгодные условия относительно друг друга, чтобы удержать важного стратегического союзника. Однако, множество факторов указывают на то, что Казахстан останется в ОДКБ и отношения с НАТО нужны для самоутверждение своей независимости и получение более выгодных условий по линии военно-технического сотрудничества от Москвы.
О военном сотрудничестве Казахстана и США
«Степной орёл» клюёт Центральную Азию
На фоне заметного роста военно-политической напряжённости в мире Министерство обороны Казахстана заявило о намерении провести в июле 2021 года очередные военные учения «Степной орёл» с участием войск США, Великобритании и Канады.
Эти учения проводятся ежегодно с 2003 года. С 2012 года они проходят в рамках натовской программы «Партнёрство во имя мира». Формально учения направлены на подготовку миротворцев. Масштаб военных контингентов, занятых в учениях, невелик, но для американских военных важна возможность военного и разведывательного проникновения на территорию союзника России, а также возможность прямых контактов с казахстанскими военными. В этих учениях периодически принимают участие подразделения Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Индии и Турции.
В последние годы Казахстан лидирует среди стран Центральной Азии в сфере военного сотрудничества с Соединёнными Штатами и НАТО. В США обучаются по специальным программам офицеры из Казахстана. На регулярной основе проводятся совместные казахстано-американские военные учения «Жардем», «Баланс-Каяк» и «Степной орёл». Действительная цель этих учений – интеграция казахстанских вооружённых сил со структурами США и НАТО.
«Вместе тренироваться, чтобы вместе воевать» (Train together to fight together) – под таким лозунгом три года назад прошли учения «Степной орёл-2018» в учебном центре армии США в Южной Каролине (США).
Хочется cпросить: воевать с кем?
В 2000 году в Казахстане был создан батальон «Казбат», солдат и офицеров которого обучали инструкторы США и Великобритании. При создании этого батальона, ныне превратившегося в бригаду, была поставлена задача сертифицированной американцами совместимости с войсками НАТО. Казбат и Казбриг американцы и англичане вооружили «в приоритетном порядке», обеспечив бронеавтомобилями «Хамви» и ударными вертолётами.
На откуп американцам отдано обучение сержантского состава Вооружённых сил Казахстана на базе кадетского корпуса Министерства обороны Казахстана в Щучинске. Тем, кто проходит обучение у американских инструкторов, обещают быстрое продвижение на офицерские должности, что превращает их в основу американского влияния в армейской среде. Среди офицеров армии Казахстана, особенно среди прошедших обучение у американцев, распространено отношение к России (союзнику Казахстана по ОДКБ) как к «наиболее вероятному противнику».
С 2008 года на базе военного института сухопутных войск действует учебный центр НАТО «КАЗЦЕНТ». Это единственный в Центральной Азии сертифицированный учебный центр НАТО.
На сайте американского посольства в Казахстане сообщается, что в октябре 2020 года за счет Агентства по сокращению военной угрозы Пентагона (DTRA) «полуразрушенные военные казармы» казахстанской национальной гвардии в городе Усть-Каменогорск, что в 80 километрах от российской границы, были превращены в современный учебный центр. «Это учреждение мирового класса предоставляет силам безопасности Казахстана возможности получать критическую тренировку по обеспечению безопасности ядерных объектов и реагировать на инциденты на границе», – отмечается в сообщении.
«Российская газета» писала, что теперь в Пентагоне намерены «развить успех» и усилить контроль над российско-казахской границей через поставку Казахстану специализированного оборудования для оснащения пограничных КПП. Речь идёт о современных досмотровых стендах и специальных технических устройствах.
Американские военные присутствуют и в других странах Центральной Азии. Подразделения, личный состав которых также прошёл обучение у американских инструкторов, созданы в Таджикистане и Киргизии.
В июле в Нур-Султане ждут силы НАТО
Военный договор с Казахстаном Россия ратифицирует, игнорируя перспективу переброски в республику войск США
Главным сюрпризом для РФ может оказаться согласие Казахстана на размещение войск США и НАТО, выводимых сейчас из Афганистана, о чем предупредил директор Службы внешней разведки (СВР) России Сергей Нарышкин. Глава СВР не назвал конкретно страну, с которой сейчас пытаются договориться США, чтобы разместить в ней свои подразделения. Но он подчеркнул, что «правительство Соединенных Штатов Америки не хотело бы терять контроль за этой территорией и вынашивает намерения разместить хотя бы часть тех ресурсов, которые сегодня они имеют на территории Афганистана, в соседних странах. Мы понимаем и даже имеем информацию о том, что такие попытки предпринимаются и будут предприниматься. И очень рассчитываем, что не только партнеры, но и союзники по Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) на такое не пойдут».
Оправдаются ли надежды Москвы с учетом складывающейся в Центральной Азии ситуации, сказать трудно. У Москвы сейчас, мягко говоря, натянутые отношения с США и другими странами НАТО, взявшими курс на военную конфронтацию с РФ.
Напряженность обстановки в связи активностью альянса «практически по всему периметру границ государств – членов ОДКБ» констатировал в минувшую среду и генеральный секретарь Организации Станислав Зась по итогам заседания Совета министров иностранных дел ОДКБ в Душанбе. Однако Казахстан, который является союзником РФ в системе коллективной обороны, похоже, таких оценок не разделяет. Нур-Султан поддерживает активные контакты с Североатлантическим альянсом и в июле 2021 года даже планирует провести на своей территории очередные военные учения «Степной орел» с участием войск США, Великобритании и Канады. Как сообщают СМИ, «цель этих учений – интеграция казахстанских вооруженных сил со структурами США и НАТО». Учения проходят ежегодно уже почти 20 лет. И как обозначали американцы, в 2018 году в учебном центре армии США в Южной Каролине, их цель взаимодействия с казахстанскими подразделениями – «Вместе тренироваться, чтобы вместе воевать» (Train together to fight together). При поддержке американских и английских инструкторов в Казахстане еще в 2000 году был создан миротворческий батальон «Казбат», который сейчас уже трансформировался в бригаду «Казбриг». Специалисты Пентагона и других стран НАТО в этой стране активно действуют в нескольких центрах военной подготовки личного состава Вооруженных сил страны.
Американские военные в этой стране занимаются не только обучением и подготовкой военных кадров. Бывший глава Роспотребнадзора, депутат Госдумы, врач-эпидемиолог Геннадий Онищенко заявил, что в Казахстане, недалеко от Алматы, действует самая современная в Центральной Азии, построенная Пентагоном лаборатория, где «разрабатывают военные биологические рецептуры». «К гражданскому здравоохранению Казахстана это место никакого отношения не имеет. В США практически не скрывают, что ведут активную биологическую программу на территории Казахстана», – отметил Онищенко. Когда 19 мая при обсуждении вопроса о ратификации Договора о военном сотрудничестве сенатор Светлана Горячева спросила заместителя министра обороны РФ Николая Панкова, существуют ли до сих пор в Казахстане американские биолаборатории, тот ответил примирительно: «Лаборатория такая есть, построили ее американцы, но ни одного американского военнослужащего в этой лаборатории нет. Научными исследованиями занимается», – сказал Панков. При этом еще недавно МИД РФ возмущался деятельностью подобных лабораторий.
А в минувшую среду на брифинге в Нур-Султане представители США рассказали, что именно их эксперты провели оценку работ и консультации по сбору (утилизации) неразорвавшихся боеприпасов в городе Арысь Туркестанской области Казахстана, где в 2019 году произошла детонация арсенала. Там взорвались склады с советскими и, возможно, российскими боеприпасами, а у военных саперов РФ есть богатый опыт по их сбору и утилизации. Однако почему-то в Минобороны Казахстана решили, что оценку нейтрализации последствий взрывов на арсенале в Арыси лучше проведут специалисты американского отряда быстрого реагирования. Спецы из Пентагона оценили, что очистить арсенал от снарядов удастся только за относительно долгий срок – два-три года.
В СМИ пишут о программах новой военной помощи США Казахстану, например, цитируют сообщение инженерного корпуса американских Сухопутных войск, где говорится, что в странах Ближневосточного региона и Центральной Азии, включая Казахстан, ведомство намерено изучить потенциальных подрядчиков для строительства 20 объектов – аэропортов и сопутствующей инфраструктуры, автомобильных дорог – на сумму 240 млн долл.
«Я не удивлюсь, что американские военные вскоре снова появятся в Арыси. И будут ли там только инженеры, саперы, а не другие специалисты, к примеру, представители разведки, радиотехнических войск, сил ВВС, ПВО – это большой вопрос», – говорит «НГ» военный эксперт полковник Шамиль Гареев. Арысь – это город, который находится буквально в нескольких десятках километров от границы с Узбекистаном и связан с Ташкентом железной дорогой. Эта же дорога ведет к космодрому Байконур, который Россия арендует у Казахстана. «Для американцев выгодно в этом регионе иметь свои подразделения на долговременной основе. И есть опасение, что казахстанское руководство этому не будет сильно противиться», – уверен Гареев. Он напомнил, что именно Казахстан с начала операции Международных сил содействия безопасности в Афганистане содействовал войскам коалиции в деле транзита грузов США и НАТО. «Тогда грузы из Европы шли по Черному морю в порты Грузии, далее в Азербайджан, через казахстанский каспийский порт Актау в Узбекистан и потом уже в Афганистан. Теперь, когда вооруженные силы стран альянса выводятся из Афганистана, возможен маршрут в обратном направлении», – отмечает эксперт.
Экс-заместитель помощника генсека НАТО по политическим вопросам и политике безопасности Джеймс Аппатурай отмечал в свое время, что «Казахстан и Узбекистан, пожалуй, самые активные партнеры НАТО». При этом подчеркивалось, что «если брать просто статистику, число мероприятий, то Казахстан окажется на первом месте». Как ключевого игрока в Центральной Азии оценивал Казахстан и бывший госсекретарь США Майкл Помпео.
«Я думаю, что возрастающее влияние США и НАТО на Казахстан Россия сможет компенсировать за счет взаимодействия с Китаем. В Пекине есть интерес, чтобы усилить свое влияние на Центральную Азию. Раньше он это делал с помощью экономической экспансии, но я уверен, что в рамках Шанхайской организации сотрудничества он найдет способы взаимодействия с Москвой и другими странами, чтобы противостоять НАТО и США в военном и военно-техническом плане», – заявил «НГ» военный эксперт полковник Николай Шульгин.
Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.
Политолог назвал ошибкой учения Казахстана, США, Великобритании и Канады
«Казахские политические круги серьезно ошибаются»
Совместные военные учения «Степной орел» с участием вооруженных сил Казахстана, США, Великобритании и Канады пройдут на территории Казахстана в июле. Маневры, в которых, с одной стороны, участвует страна — член Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ), а с другой — ведущие страны НАТО, проводятся уже почти 20 лет, с 2003 года. Свою оценку такой военной политике члена ОДКБ дал белорусский политолог Александр Шпаковский.
«На мой взгляд, представители казахских политических кругов серьезно ошибаются относительно возможностей своей страны выстроить равноправные партнерские отношения со всеми значимыми геополитическими акторами», — написал политолог в своем Telegram-канале «Шпаковский. По существу».
Он напомнил, что учения организуются в рамках программы НАТО «Партнерство во имя мира». Формально цель учений — подготовка миротворцев. Однако, по сообщения прессы, речь идет об «интеграции казахстанских вооруженных сил со структурами США и НАТО», отмечает эксперт.
При этом, по его словам, представители Пентагона суть взаимодействия с казахстанскими подразделениями выражают по-иному: «Вместе тренироваться, чтобы вместе воевать» (Train together to fight together).
Военное взаимодействие с НАТО плохо совмещается с тем, что между Россией и Казахстаном подписан договор о военном сотрудничестве с РФ сроком на 10 лет, предполагающий укрепление союзнических отношений с Москвой в сфере обороны.
«В России неоднократно высказывали осторожную обеспокоенность многосторонней военной политикой Казахстана. По мнению директора СВР (Служба внешней разведки) Сергея Нарышкина, подобные подходы «опасны возникновением в сотрудничестве с РФ серьезных нестыковок», — отметил эксперт.
В качестве примера, иллюстрирующего подход значительной части военных кругов Казахстана на сотрудничество с НАТО и Россией, Шпаковский приводит интервью экс-офицера ГРУ СССР полковника запаса Амангельды Жантасова. В этом интервью, которое опубликовано в апреле в издании «Караван», действительно много характерных заявлений. Например такое: «Мы, как суверенное государство, имеем право общаться со всеми, кто нам интересен и полезен, не спрашивая ни у кого разрешения и тем более не вымаливая какого-то снисхождения. Мы – самостоятельный субъект! И с этим надо считаться».
Вот как Жантасов отзывается о России: «Пора бы уже россиянам бросить эти свои имперские замашки. Сами сначала создали образ врага, накрутили страстей, а теперь и нас пытаются привлечь к этой своей агрессивной риторике. Не выйдет».
В то же время полковник «категорически против размещения американских военных баз на нашей территории».
Взгляд из Москвы: в какую сторону летит «Степной орел»
Военное и военно-техническое сотрудничество Казахстана с США и НАТО развивается параллельно с союзными обязательствами республики в формате ОДКБ, и в этой «многовекторности» присутствует концептуальное и принципиальное противоречие
Совместные военные маневры c западными странами вблизи российских границ настораживают Москву и других союзников по ОДКБ.
На фоне беспрецедентного роста военно-политической напряженности в мире Казахстан планирует провести на своих полигонах в июле очередные совместные маневры с участием войск США, Великобритании и Канады. Мероприятие выглядит слишком «равноудаленным» от России, которая считает Казахстан основным стратегическим союзником, и действует в соответствии с программой двустороннего стратегического партнерства в военной области на 2019- 2021 годы.
Целью совместных учений «Степной орел» в 2021 году декларирована отработка «организации управления подразделениями, взаимодействия международных контингентов, а также по проведению штабных процедур, применяемых в многонациональных штабах». Если упростить, планируется обучение казахстанских войск действиям по стандартам и в составе войск НАТО.
Казахстан окружен дружественными странами, и войсковые операции Североатлантического альянса на казахстанских полигонах могут выглядеть угрожающими безопасности сопредельных стран, включая РФ. Особенно на фоне аналогичных (недружественных) мероприятий в странах Балтии, Украины, Грузии.
Безусловно, в Казахстане военнослужащие США и НАТО проводят рекогносцировку, то есть знакомятся с климатическими и прочими условиями вероятного театра военных действий (в Южной Сибири). Здесь можно поразмышлять и об угрозах другим соседним странам. На учения «Степной орел» организаторы обычно приглашают военнослужащих Узбекистана и Таджикистана, реже – представителей Кыргызстана (в Пентагоне Бишкек считается слишком «одновекторным» союзником Москвы). Не говоря уже о китайских партнерах. Таковы особенности геополитической игры США в Центральной Азии.
Совмещение несовместимого
Совместные учения альянса «Степной орел» регулярно проводятся в Казахстане с 2003 года и содержат тактические занятия (тренировки) в подразделениях и штабах всех уровней. Для участия в них ежегодно привлекаются более 1 500 военнослужащих, а также эксперты различных штабов НАТО, иностранные военные наблюдатели. В ходе учений войска отрабатывают боевые задачи, патрулирование местности и населенных пунктов, службу на блокпостах, сопровождение и конвоирование гуманитарных грузов. По информации альянса, подобные компоненты, алгоритмы и протоколы, создают «основы для определения партнерских сил и возможностей, которые могли бы быть доступны Североатлантическому союзу для многонациональных тренировок, учений и операций. Этот процесс еще больше улучшает взаимодействие с войсками союзников». Отработка оперативной совместимости войск в ходе совместных учений, трансформация военного образования и другие программы НАТО последовательно стирают грань между партнерами и союзниками.
Процесс добровольный, однако, партнерские программы, индивидуальные планы, миротворческая риторика и акцент на контртеррористические совместные операции альянса в странах Центральной Азии – все же являются механизмами мягкого принуждения к постепенному переходу войсковых соединений на натовские стандарты (структуру, тактику, принципы боевого управления). Казахстан приобретает разведывательные самолеты производства США, что может затруднить взаимодействие с союзными войсками ОДКБ. Разнонаправленная политика рождает «разнонаправленные войска», полезность которых для Казахстана и других стран Центральной Азии неочевидна.
Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан также взаимодействуют с НАТО (с декабря 1991 года) в Совете североатлантического сотрудничества. Будучи равноправными членами Организации договора коллективной безопасности, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан пытаются совместить несовместимое (Узбекистан в 2012 году свое участие в ОДКБ приостановил). С другой стороны, неконструктивная западная риторика о несуществующих угрозах со стороны России, неоднозначные достижения НАТО в Афганистане, Ираке, Сирии и Ливии позволяют усомниться в практической ценности новых стандартов, передаваемого опыта и вооружений альянса.
Возможно, суть парадокса – в сопутствующих западных инвестициях. Военно-политическая активность США в регионе развивается в рамках формата С5+1 и подкрепляется финансовыми вливаниями (сотни миллионов долларов) через Центрально-Азиатское инвестиционное партнерство.
Бремя независимости
Госдепартамент отмечает, что Казахстан является приоритетным стратегическим партнером США, которые рассчитывают на продолжение сотрудничества с ним по широкому кругу вопросов, включая военные и военно-технические. Казахстанско-американское военное сотрудничество регламентируют двусторонние документы – «Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области обороны и военных отношений между Министерством обороны Республики Казахстан и Министерством обороны Соединенных Штатов» (от 14 февраля 1994 года) и ряд соответствующих договоров (в 2017 году Казахстан и США договорились о сотрудничестве в военной сфере с 2018 по 2022 год). Эти документы ко многому обязывают, направляют реформирование и развитие Вооруженных сил по стандартам НАТО. Пентагон участвует в подготовке командного состава ВС Казахстана.
С начала операции Международных сил содействия безопасности в Афганистане Казахстан содействовал войскам коалиции в рамках реализации соглашений о транзите грузов с НАТО, а также двусторонних договоренностей с США. Транзит касался и каспийского порта Актау. Заместитель помощника генсека НАТО по политическим вопросам и политике безопасности Джеймс Аппатурай отмечает: «Казахстан и Узбекистан, пожалуй, самые активные партнеры НАТО. Если брать просто статистику, число мероприятий, то Казахстан окажется на первом месте».
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев летом 2020 года заявил: «Строительство военной базы США в Казахстане не обсуждается и не стоит в повестке дня».
По мнению министра информации Даурена Абаева, Казахстан априори не может допустить присутствие иностранных Вооруженных сил и тем более размещение иностранных военных баз на побережье.
Конвенция исключает присутствие в акватории Каспийского моря военных объектов и Вооруженных сил некаспийских стран. И все же у Москвы может возникнуть сомнение в надежности союзника, который в непростой для ОДКБ обстановке продолжает «взаимовыгодное сотрудничество» с противниками РФ (по собственному определению США и НАТО).
Национальная безопасность многомерна. Фонд «Сорос-Казахстан» стремится формировать негативное отношение казахстанского общества к совместной с Россией эксплуатации космодрома «Байконур». Американская «забота» присутствует и в принятом правительством Казахстана «Стратегическом плане развития до 2025 года». План разработан при участии компании BCG (The Boston Consulting Group), которая не скрывает заинтересованности в интеграции Казахстана в мировую экономику на условиях и под контролем США.
Казахстан все еще находится на сложном социально-экономическом и военно-политическом перепутье. И стремится использовать США в качестве дополнительного гаранта своего суверенитета. С точки зрения американских интересов Казахстан является важным источником энергетических ресурсов и наряду с Узбекистаном играет важную роль в системе региональной безопасности. Экс-посол США в Таджикистане и Казахстане Ричард Хогланд ранее заявил, что Центральная Азия «ощущает колониальное наследие советской и российской империй», и лишь благодаря помощи Запада избавляется от этого мрачного «советско-византийского наследства». А нынешний госсекретарь США Энтони Блинкен высказался предметнее и отметил большие возможности для американского бизнеса: «Мы помогаем создать региональный энергетический рынок для подключения 1,6 миллиарда потребителей в Южной Азии к огромным запасам природного газа и гидроэнергии Центральной Азии».
Во всех областях двустороннего сотрудничества заметно преобладает потребительское отношение американцев. При этом Россия заинтересована в развитии сильного и дружественного Казахстана, вместе с которым можно обеспечить надежную защиту южных рубежей пространства ОДКБ.