вывоз ребенка на пмж без согласия отца судебная практика
Можно с папой за границу
Речь идет, как правило, о бывших супругах и ситуациях, когда один из родителей не дает согласия другому на вывоз ребенка из страны. В итоге последнее слово в подобных конфликтах остается за судом.
Итак, некая гражданка обратилась в районный суд с иском к своему бывшему супругу. Она просила отменить запрет мужа на вывоз ею из страны их общих детей. Уже в суде гражданка рассказала, что была замужем двадцать лет.
У супружеской четы за годы брака родилось трое детей. Потом семья распалась и суд брак расторг, поделил имущество и детей. Старшая и уже совершеннолетняя дочь осталась с отцом, а двое несовершеннолетних братьев по решению суда остались жить с матерью.
Спустя год отец написал заявление в миграционную службу, в котором попросил не выпускать из страны его сыновей с бывшей супругой.
Чиновники из миграционной службы уведомили пограничников о запрете на выезд.
Возмущенная бывшая супруга пошла в суд с иском, в котором подчеркнула, что запрет на вывоз детей из страны нарушает их права на отдых и культурное развитие. А еще женщина указала, что о запрете сыновьям выезжать ей бывший муж ничего не говорил.
Теперь уже в вышестоящую инстанцию пошел отец. Он попросил Верховный суд отменить решения горсуда, который разрешил везти детей за границу.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда материалы дела перечитала и. встала на сторону отца. Самые квалифицированные судьи страны заявили, что этот спор правильно рассмотрел районный суд, а апелляция допустила ошибку и неправильно применила нормы закона.
Апелляция посчитала по-другому. По ее мнению, запрет отца нарушает права детей. А если мать захочет вывезти детей в какую-то конкретную страну, то тогда она и назовет бывшему мужу место отдыха и цель поездки.
Аргументы Верховного суда таковы.
В нашем случае мать пишет просто про абстрактный выезд за пределы России, не указав срока, страны и цели поездки. Отказал ей райсуд именно поэтому. А апелляция, отменив решение райсуда, сказал Верховный суд, фактически лишила отца права на участие в воспитании сыновей и возможности высказывать свое мнение по поводу целесообразности поездки. Поэтому разрешение городского суда Верховный отменил, но оставил в силе решение спора в районном суде.
Как правильно оформить выезд с ребенком
Согласно Закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», если ребенок выезжает за пределы страны без сопровождения родителей (или с кем-то из родственников) или вообще без сопровождения, родителям необходимо оформить нотариальное согласие на выезд несовершеннолетнего ребенка из России. Причем в этом случае достаточно согласия одного из родителей.
Но если ребенок выезжает за границу с одним из родителей, то разрешения второго родителя на такой выезд по общему правилу не требуется.
В то же время следует учитывать, что если второй родитель возражает против выезда сына или дочери, он вправе заявить об этом.
Важно учитывать: в некоторых странах обязательно требуют подтвердить, что второй родитель согласен на выезд ребенка за границу. Подтверждающие документы могут потребовать при получении визы, а также при прохождении пограничного контроля при въезде в зарубежную страну.
Обычно согласие выдается на конкретную поездку за границу России, запланированную на определенное время. Если во время поездки предполагается посетить несколько государств, в документе, подтверждающем согласие на выезд, нужно указывать все страны, где побывает ребенок.
Подробнее о порядке оформления согласия на выезд ребенка за границу читайте в «Юридической консультации» на сайте «РГ»
Сроки и список стран: что изменилось в правилах запрета на выезд детей за границу
Из-за изменений в федеральном законе МВД утвердило новый порядок запрета на выезд детей за границу. Формально это называется заявлением о несогласии: один из законных представителей ребенка может запретить всем выезжать с ним из России. И тогда ребенок не сможет поехать на отдых, учебу и даже лечение. Оспорить такое ограничение можно только через суд.
Прежний порядок полностью отменен, а в новых правилах появились важные нововведения. Вот как теперь оформляется запрет на выезд ребенка.
Кто может наложить запрет
Заявление о несогласии на выезд ребенка за границу может подать:
Бабушка, отчим или отец, который не указан в свидетельстве о рождении, ограничить право на выезд не сможет. А вот папа, который не платит алименты, давно в разводе с мамой и не видел ребенка пять лет, — сможет.
Куда обращаться
Заявление о несогласии на выезд ребенка нужно подавать в подразделение по вопросам миграции МВД. Те, кто живет за границей, могут сделать это в дипломатическом представительстве или консульстве России.
Ведомство принимает заявление и после проверки вносит сведения о запрете в базу погранслужбы. На пограничном контроле ограничение увидят сотрудники — и не пустят ребенка за границу, даже если оплачены путевки, он едет на соревнования и никто не знал о запрете.
Приходить с заявлением и документами нужно лично. Онлайн-сервиса для такой услуги пока нет.
Курс о больших делах
Можно установить сроки запрета
По умолчанию запретить выезд можно только до 18-летия ребенка. В новых правилах предусмотрена возможность указать конкретные сроки: когда именно нельзя выезжать за границу. Например, только в летнее время — так как есть соглашение, что ребенок проводит каникулы с отцом. Или до 5-летия ребенка, потому что он маленький и мама против заграничных поездок с отцом в этом возрасте.
После окончания этого периода ограничение перестанет действовать. Но можно подать новое заявление и снова наложить запрет.
Можно ограничить выезд в конкретные страны
В заявлении о несогласии на выезд можно указать, что нельзя посещать вообще все страны, — и из России не выпустят никуда. А еще теперь можно перечислить конкретные государства, куда запрещены поездки по воле одного из родителей.
Например, на Мальдивы папа ехать разрешает, а в Турцию — нет.
Инициатор запрета сможет выехать с ребенком за границу
Тот родитель или опекун, кто подавал заявление о несогласии на выезд ребенка, сможет поехать с ним в другую страну — в том числе в те сроки и государства, что указаны в заявлении. То есть запрет действует только на поездки с другим родителем.
Второй родитель получит уведомление о запрете
В заявлении о несогласии можно указать данные второго родителя. И МВД уведомит его о том, что есть запрет на выезд. Такое уведомление придет по почте. Но это только в том случае, если заявитель указал данные. Может и не указать: скажет «не знаю» — и всё.
То есть гарантии, что уведомление при наличии запрета точно придет, все равно нет. Так что лучше проверять это перед поездкой.
Если заявлений на запрет несколько
Все они будут учтены. Один родитель может подать несколько заявлений на разные периоды. А еще заявления могут подать оба родителя — чтобы никто из них не уехал с ребенком в другую страну.
Как отозвать заявление
Отозвать заявление о несогласии на выезд может только тот родитель, кто его подавал. Раньше для этого не было утвержденного порядка, а теперь есть — и бланк, и сроки.
Если хотите отменить запрет, нужно подать заявление — и на следующий день данные передадут в общую базу по каналам связи. В любое время запрет можно наложить заново.
Чтобы отменить запрет, который наложил другой родитель, придется договариваться с ним или обращаться в суд. МВД его не отменит ни при каких обстоятельствах — обращаться туда за отменой и уговаривать бесполезно. По закону у ведомства нет таких полномочий.
Иногда доходит до абсурда. Отец ребенка наложил запрет на выезд и умер. Мать осталась единственным законным представителем, обратилась в МВД для снятия ограничений и получила отказ: без заявления второго родителя не положено. Но нет и ответчика, с которым можно было бы судиться. Пришлось в суде доказывать, что подать иск к умершему человеку нельзя: конкретному подразделению МВД это не было очевидно. Самое интересное, что в первой инстанции мама выиграла, отказ признали незаконным. Но — внимание! — УМВД подало апелляцию и пыталось оспорить решение. Правда, не вышло — запрет все же отменили, хотя на суды ушло больше года.
Есть и другие примеры, когда удавалось оспорить запрет на выезд. Мама стала участником программы по переселению в Германию и хотела уехать туда вместе с детьми. А их отец сначала согласился, а потом запретил выезд. Вмешалась опека, и выяснилось, что у родителей споры из-за имущества, а дети не особенно интересуют отца и к нему не привязаны. Дети сказали, что хотят уехать с мамой, — их мнение учли, а запрет на выезд отменили.
Бланк заявления на отзыв есть в приложении № 2 к новому порядку.
Если нет запрета на выезд
Ребенок может ехать с одним из родителей без нотариального согласия от второго. А вот если дети едут с другими взрослыми, понадобится согласие от мамы или папы.
Маме для выезда с ребенком согласие от папы не потребуется, а вот для поездки за границу с бабушкой нужен документ от одного из родителей.
Если есть запрет и согласие
Запрет важнее согласия. Если он есть, то даже при наличии документа, оформленного у нотариуса, ребенка за границу не выпустят — ни с другим родителем, ни с бабушкой.
Женщина согласовала с отцом своих детей поездку в отпуск за границу: он оформил нотариальное согласие, она купила путевки. 30 декабря попытались улететь в Эмираты — а детей не выпустили. Оказалось, в погранслужбе был запрет на выезд от отца. Согласие он дал, а запрет не отменил. Родители решили, что так можно: как будто запрет действует в целом, а согласие — на конкретную поездку. Но так не работает. Если есть запрет, никакие согласия — даже через нотариуса — его не отменят. Женщина попыталась судиться с погранслужбой, но проиграла.
Шенгенские войны родителей: как вывезти ребенка за границу через суд
Бывшая жена хотела вывезти ребенка в Испанию летом, а бывший муж был против. Встретились они в суде. Причины конфликта, конечно, остались за рамками официального спора, но суду пришлось разбираться, отвечает ли поездка интересам ребенка и почему отец против. Две инстанции заняли сторону матери, а отца обвинили в злоупотреблении правом. Верховный суд объяснил, почему с этим не согласен. А юристы-практики дали советы родителям, как вести себя в похожих ситуациях.
Примерно каждый второй брак заканчивается разводом, но нет статистики, сколько пар расходятся мирно, а сколько – становятся заклятыми врагами. Можно разделить семейное имущество и разъехаться по разным районам и даже городам, но если есть совместные дети – придется обсуждать с бывшим супругом или супругой вопросы их воспитания. Один из поводов для споров – выезд ребенка за рубеж с одним из родителей. Чтобы сын или дочь получили шенгенскую визу, нужно нотариальное согласие другого родителя. Если тот не согласен, можно попробовать получить разрешение в одностороннем порядке через суд. Как действовать в подобных конфликтах каждому из родителей, рассказал Верховный суд в деле бывших супругов Игоря Разина* и Натальи Веденеевой*.
Что стоит знать родителю
Для выезда за пределы России разрешение не нужно, если ребенок летит с одним из родителей (ст. 20 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). А вот правила въезда зависят от государства. Например, страны Шенгенского соглашения требуют нотариальное согласие другого родителя, а Казахстан или Белоруссия – нет.
Летом 2016-го Веденеева собралась с их совместной дочерью в Испанию. Но бывший муж отозвал свое согласие на выезд ребенка еще в ноябре 2015-го. В марте 2016-го Веденеева отправила Разину телеграмму, которая осталась без ответа. Затем она решила получить разрешение на выезд без согласия отца в судебном порядке: не более 60 дней в году и так до совершеннолетия дочери. В заявлении Веденеева подчеркнула, что поведение бывшего мужа нарушает права ребенка. С этим согласились Прикубанский районный суд Краснодара и Краснодарский краевой суд, которые встали на сторону матери. Они решили, что отказ «не является объективно необходимым», а Разин злоупотребляет своими правами. Кроме того, суды акцентировали внимание на том, что иск подан в интересах ребенка.
Разин не согласился с этими доводами и обратился в Верховный суд. По мнению заявителя, удовлетворение иска нарушает его права, ведь согласие дается абстрактное, на любые даты и выезды. Между тем он как отец имеет право знать, куда и когда выезжает его ребенок. К этим доводам прислушалась коллегия по гражданским делам под председательством Александра Кликушина. Судьи не нашли в действиях ответчика злоупотребления правом, ведь родители по общему согласию решают вопросы воспитания и содержания ребенка (в том числе его выезд за границу).
Поскольку суды должны подтвердить или опровергнуть необходимость запрета, они рассматривают конкретные поездки на определенное время и в определенные государства, а не абстрактные выезды в любое время. Это следует из ст. 21 закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» – Определение Верховного суда 18-КП7-112.
Веденеева не указала в своем заявлении данных о конкретных поездках. Поэтому ВС отправил спор на новое рассмотрение в первую инстанцию.
Сразу несколько экспертов признают, что удовлетворение абстрактного иска нарушает права другого родителя, который тоже вправе решать, стоит ли ребенку ехать в ту или иную поездку. В то же время, если стороны конфликтуют и не могут договориться мирно, одному из родителей придется обращаться в суд за разрешением перед каждой поездкой, отмечает Наталья Бахтина из Коллегии адвокатов «ЮКА». А это может затруднить или сделать невозможным выезд ребенка за рубеж, особенно учитывая сроки разбирательств и судебные издержки, предупреждает адвокат. Во всяком случае, поездки в этой ситуации нужно будет планировать заранее и тщательно, а выехать спонтанно не получится, добавляет управляющий партнер МКА «Горелик и партнеры» Лада Горелик. Подобные конфликты нередки, когда отец забывает о родительских правах и обязанностях, но вдруг запрещает выезд ребенку, мать которого долго планировала отдых с ребенком, говорит адвокат Алина Зеленская из Национальной юридической компании «Митра».
До суда и в суде: советы хорошим родителям
Юристы дают советы взрослым, как правильно вести себя до и во время суда.
Надо корректно рассказать экс-супруге или супругу о планах выехать с ребенком, спросить совета и посмотреть на реакцию, советует Зеленская. «Это может быть сложно, но если второй родитель не лишен родительских прав, придется учитывать его мнение», – объясняет адвокат. А если совсем с ним не разговариваете (он или она не знает о ваших планах, не интересуется ребенком) – Зеленская предлагает вообще не сообщать о поездке.
При подаче искового заявления надо помнить, что суд в первую очередь учитывает интересы ребенка. Ими должны объясняться цели поездки, которые вы укажете. Также в исковом заявлении следует аргументировать, почему нельзя получить разрешение второго родителя, дает советы Катерина Лысечко из Eterna Law.
Все факты и причины должны иметь документальный характер, суд не воспринимает устные аргументы и возражения, обращает внимание Лысечко. Чтобы доказать свою позицию, пригодятся документы из различных учреждений (детсад, школа, больница), свидетельские показания, перечисляет старший юрист юрфирмы «Солнцев и партнеры» Ирина Ожиганова..
Ответчик, который оспаривает решение суда, должен доказать, что поездка не отвечает интересам ребенка, или обосновать, что его не уведомляли и не обсуждали с ним этот вопрос, рассказывает Лысечко. По словам юриста, если ответчик не сможет это убедительно доказать, судья может вызвать самого ребенка и спросить его мнение.
В целом законодательство дает недобросовестному родителю много возможностей для манипуляций. Например, он может написать заявление, что не согласен на вывоз ребенка за пределы России. Подается оно в органы Федеральной миграционной службы, орган пограничного контроля, консульство или посольство России за рубежом. Это можно сделать в любой момент без объяснения причин, рассказывает Ожиганова. При этом закон не обязывает уведомлять второго родителя о таком запрете, так что узнать о нем можно даже на границе. Снимается такой запрет только через суд, который может рассматривать спор 3–6 месяцев. «Еще один повод для злоупотреблений», – заключает Ожиганова.
* имена и фамилии изменены редакцией
Выезд на пмж с ребенком без согласия отца
Если место жительства ребенка определено со мной (ребенку 1,5 года) могу ли я уехать с ним на ПМЖ в другую страну без согласия отца? Спасибо!
Ответы на вопрос:
Ирина! Пока он не наложил запрет на выезд согласно ст.21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» можете выехать после снятия ограничений в связи с коронавирусом. Когда границы откроют, можете поехать. А вот если запрет наложат, тогда только через суд снимать его.
Согласия отца на переезд с ребенком в другую страну не требуется. Главное, чтобы на границе от отца не было запрета на выезд. Если нет, то мать может свободно выехать с ребенком в другое государство.
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ
Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
С 12 июня 2019 г. вступило в силу постановление правительства России от 31 мая 2019 года, в соответствии с которым признается утратившим силу правительственное постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Если ребенок выезжает из России с одним из родителей, согласия второго не требуется
В случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке. При выявлении таких детей в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются. При этом пограничники советуют родителям, отправляющим своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска самим заранее удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд. Уточнить такую информацию можно как у второго родителя, так и в миграционных подразделениях МВД России.
Вопрос об определении места жительства несовершеннолетнего в случае, когда родитель, с которым проживает несовершеннолетний, выезжает на постоянное место жительства в другое государство, представляется более сложным. Такие ситуации возможны, если родитель, проживающий с несовершеннолетним, заключает брак с иностранцем, либо решает иммигрировать, или находит работу по контракту, предполагающему длительное проживание в зарубежной стране.
Как правило, для оформления въездных документов посольства иностранных государств требуют разрешение на выезд от родителя, не проживающего совместно с ребенком.
Прямого урегулирования вопроса о порядке выезда ребенка, проживающего с одним из родителей, на постоянное место жительства в другую страну в законодательстве не содержится.
В случае если имеется судебное решение, в котором определено место жительства ребенка по месту жительства одного из родителей, оно распространяется на конкретные условия, в которых ребенок и родитель проживали на момент его вынесения. Перемена места жительства, тем более смена страны проживания, является существенным изменением условий жизни и открывает новые обстоятельства в вопросах определения места жительства ребенка.
Исходя из этих обстоятельств, в случае несогласия или невозможности получить согласие второго родителя на выезд несовершеннолетнего ребенка на постоянное место жительства в другую страну необходимо обратиться в суд за получением разрешения на выезд несовершеннолетнего гражданина.
В судебном заседании будут рассмотрены все обстоятельства, в связи с которыми изменяется место жительства несовершеннолетнего. Будет исследовано материальное положение супруга (будущего супруга) в случае, если перемена места жительства связана с браком родителя. В случае если имеются иные причины перемены места жительства, суд по мере необходимости исследует возможные экономические, социальные и материальные условия, в которых будет проживать несовершеннолетний. При этом представляется, что в решении суда должно содержаться указание, что ребенок выезжает на постоянное место жительства. Такое решение суда будет основанием для посольства иностранного государства для оформления въездных документов несовершеннолетнему.
Порядок выезда из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации регламентирован положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с положениями статьи указанной статьи несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.
Но при этом супруг может ограничить право на выезд (но это не так быстро и просто сделать).
В соответствии с требованиям статьи 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
При выявлении таких детей в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются.
Уточнить такую информацию можно как у второго родителя, так и в ФМС России, определенной Правительством Российской Федерации ответственным органом государственной власти по рассмотрению заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета таких заявлений.
Выезд ребенка на постоянное место жительства в иностранное государство без согласия другого родителя
Отказ второго родителя на выезд несовершеннолетнего ребенка на постоянное место жительства в другую страну может быть преодолен в судебном порядке.
Здравствуйте!
Подскажите, пожалуйста, есть ли у меня шансы выехать на постоянное место жительства из России с ребенком при несогласии с этим бывшего мужа?
Сообщать эмоциональные подробности Вашей ситуации вовсе не нужно, поскольку мотивы поведения таких супругов хорошо известны и довольно распространены, кроме того существенного влияния на юридические аспекты ситуации не оказывают.
Тем не менее, что касается вопроса о принципиальной возможности выехать на постоянное место жительства без согласия бывшего мужа.
Вопрос об определении места жительства несовершеннолетнего в случае, когда родитель, с которым проживает несовершеннолетний, выезжает на постоянное место жительства в другое государство, представляется более сложным. Такие ситуации возможны, если родитель, проживающий с несовершеннолетним, заключает брак с иностранцем, либо решает иммигрировать, или находит работу по контракту, предполагающему длительное проживание в зарубежной стране.
Как правило, для оформления въездных документов посольства иностранных государств требуют разрешение на выезд от родителя, не проживающего совместно с ребенком.
Прямого урегулирования вопроса о порядке выезда ребенка, проживающего с одним из родителей, на постоянное место жительства в другую страну в законодательстве не содержится.
В случае если имеется судебное решение, в котором определено место жительства ребенка по месту жительства одного из родителей, оно распространяется на конкретные условия, в которых ребенок и родитель проживали на момент его вынесения. Перемена места жительства, тем более смена страны проживания, является существенным изменением условий жизни и открывает новые обстоятельства в вопросах определения места жительства ребенка.
Исходя из этих обстоятельств, в случае несогласия или невозможности получить согласие второго родителя на выезд несовершеннолетнего ребенка на постоянное место жительства в другую страну необходимо обратиться в суд за получением разрешения на выезд несовершеннолетнего гражданина.
В судебном заседании будут рассмотрены все обстоятельства, в связи с которыми изменяется место жительства несовершеннолетнего. Будет исследовано материальное положение супруга (будущего супруга) в случае, если перемена места жительства связана с браком родителя. В случае если имеются иные причины перемены места жительства, суд по мере необходимости исследует возможные экономические, социальные и материальные условия, в которых будет проживать несовершеннолетний. При этом представляется, что в решении суда должно содержаться указание, что ребенок выезжает на постоянное место жительства. Такое решение суда будет основанием для посольства иностранного государства для оформления въездных документов несовершеннолетнему.
 | Кузнецов Евгений Алексеевич Адвокат адвокатской палаты г. Москвы |
У вас есть свое мнение, вопрос или вам нужен совет адвоката по теме этой публикации?
Напишите в комментариях!
Изложите кратко обстоятельства, в связи с которыми хотите получить совет адвоката, и задайте свой вопрос.
Просим учесть, что полноценной консультации с подробным разъяснением всех возможных путей решения проблемы вы таким образом получить не сможете, т.к. для ее подготовки требуется время, необходимое для соотнесения той или иной ситуации с нормами действующего законодательства, ее регулирующей, а адвокат достаточно занят, чтобы отвечать на все поступающие вопросы в том объеме, в котором бы хотелось обратившемуся.
Обратите также внимание на то, что ответы на вопросы Евгений Алексеевич дает по своему усмотрению, и направлены они на информирование в общем виде, как поступить в той или иной ситуации. Детальное изучение сложных по своему содержанию ситуаций в этом формате невозможно.
А для того, чтобы гарантировано получить подробный мотивированный ответ на все свои вопросы с детальным изучением обстоятельств вашего дела/ситуации воспользуйтесь полноценной консультацией адвоката.