выплата заработной платы иностранным гражданам наличными валютный контроль судебная практика
Суд: зарплату иностранным работникам нельзя платить наличными
 |
| zolnierek / Depositphotos.com |
Осуществление резидентом валютной операции в виде выплаты иностранным работникам заработной платы из кассы, минуя счета в уполномоченном банке, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП. Такой тезис включил в обзор судебной практики АС Дальневосточного округа (Обзор судебной практики Арбитражного суда Дальневосточного округа за первый квартал 2020 года).
Признавая правомерным штраф, наложенный на организацию налоговым органом, судьи исходили из того, что расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный ч. 2 ст. 14 Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов уполномоченных банков.
Следовательно, работодатель-резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту исключительно в безналичной форме, то есть через банковские счета, открытые в уполномоченных банках. Таким образом, выплата зарплаты наличными денежными средствами из кассы организации является незаконной валютной операцией.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Отметим, что справедливость такого подхода подтверждает в том числе и Верховный Суд РФ. Тем не менее, в арбитражной практике по-прежнему можно встретить точку зрения о том, что обязанность физического лицанерезидента открывать счета для получения заработной платы от юридического лицарезидента законодательством не предусмотрена. И если трудовой договор не содержит такого условия, то выплата заработной платы наличными не будет нарушением. Подробнее об этом читайте в материале Энциклопедии решений «Особенности выплаты заработной платы работникаминостранцам».
Зарплата наличными иностранным работникам: что про это надо знать
Выплата зарплаты иностранным работникам наличными — выдача мигранту денежных средств из кассы организации в качестве оплаты за труд. Допускается российским законодательством не для всех категорий ИГ.
Как производится оплата труда иностранца
В соответствии со ст. 136 ТК РФ, работодатель выплачивает заработную плату работникам двумя способами:
Но можно ли выплачивать зарплату наличными иностранным работникам, нет ли дополнительных ограничений на такие операции для мигрантов? В Трудовом кодексе — нет. Исходя из его положений, работник вправе сам выбирать, каким способом ему получать деньги. Принуждать его к выплате только на карту или через кассу работодателю запрещено.
Но некоторые ограничения на операции между иностранцами и российскими организациями имеются в валютном законодательстве (173-ФЗ). Иностранцы, временно пребывающие и проживающие в РФ, признаются валютными нерезидентами, а вот организация-работодатель, созданная и работающая на территории РФ, — валютным резидентом (пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 1 закона № 173-ФЗ).
Таким образом, выплата нерезиденту зарплаты в наличной форме, представляющая собой передачу валюты РФ резидентом нерезиденту, подпадает под определение валютной операции (пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 закона № 173-ФЗ). А такие операции производятся только через кредитные организации или электронные платежные системы. Проведение их с «обычными» деньгами запрещено.
Постоянно проживающие в РФ (имеющие вид на жительство) мигранты признаются налоговыми резидентами в силу пп. «б» п. 6 ст. 1 173-ФЗ, для них ограничения в выборе способа получения зарплаты не действуют. Как производится выплата зарплаты иностранцу: наличными или на карту — определяется в его трудовом договоре с учетом положений ст. 131 ТК РФ.
Необходимо помнить и о том, что для граждан стран ЕАЭС в этом случае нет исключений и послаблений. Например, выплата зарплаты гражданину Белоруссии наличными производится, только если он имеет ВНЖ в РФ.
В какой валюте платить
Трудовой кодекс предусматривает выплаты только в российских рублях (ст. 131 ТК РФ). Но законом № 173-ФЗ предусмотрены несколько исключений. Оплачивать труд работников валютой разрешено, если они:
При этом вознаграждение начисляется в рублях, а выплачивается в валюте.
Как накажут за выплату наличными нерезидентам
Исходя из текста ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, если производится выплата нерезидентам из кассы зарплаты наличными, штраф составляет:
Если работодателем, не являющимся валютным резидентом РФ (мигранты в статусе ИП), производится выплата зарплаты иностранным работникам наличными, ответственность наступает в том же порядке.
Срок исковой давности составляет 2 года.
Чаще всего такое нарушение выявляется специалистами ИФНС при плановых проверках.
Как через суд избежать штрафа
По вопросу, можно ли иностранным гражданам выдавать зарплату наличными, существуют 3 позиции судов:
Если организацией допускается выплата наличными зарплаты иностранцу, как уменьшить штраф в случае претензий налоговых органов? Рекомендуем в свою защиту привести следующие аргументы:
Но если вы хотите избежать разборок с налоговиками и вероятности получить штраф за выдачу зарплаты наличными иностранцам, рекомендуем выплачивать ее только в безналичном порядке на счет работника.
Судебный вердикт: за выплату зарплаты наличкой могут оштрафовать
Предмет спора: Организация, являющаяся валютным резидентом, выдавала иностранным сотрудникам зарплату банкнотами Банка России. По мнению ИФНС, такие действия образуют состав правонарушения. А именно – совершение незаконных валютных операций. По данному факту на организацию был наложен штраф в размере более 2 млн рублей
За что спорили: 2 368 722 рубля
Кто выиграл: налоговая инспекция
Суд первой инстанции признал штраф незаконным и заменил его на предупреждение. При этом судьи приняли во внимание, что организация ранее к ответственности не привлекалась, совершила правонарушение впервые и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Кассация посчитала спорное решение суда необоснованным. Суд указал, что незаконная валютная операция влечет ответственность в виде штрафа в размере от 75 до 100% суммы такой операции (ч.1 ст.15.25 КоАП РФ).
Исчерпывающий перечень случаев, когда резиденты могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной валюте без использования банковских счетов приведена в ч. 2 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Выплата нерезиденту зарплаты наличными денежными средствами, минуя банковский счет, в перечень исключений не входит.
Следовательно, при выдаче иностранцу заработной платы, необходимо использовать банковский счет. Выдача зарплаты наличными деньгами образует состав правонарушения.
Факт нарушения валютного законодательства был подтвержден. Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдения требований валютного законодательства, в материалах дела не имеется.
Оснований для замены штрафа предупреждением также не имелось. Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности ИФНС были соблюдены.
При указанных обстоятельствах кассация пришла к выводу, что постановление о наложении штрафа было вынесено на законных основаниях.
Расчеты работодателя с работником-нерезидентом
Имеет ли право работодатель по валютному законодательству РФ продать товары нерезиденту работнику-иностранцу, а стоимость товаров удержать из зарплаты? Выдавать нерезиденту зарплату наличными из кассы нельзя. В данном случае деньги удерживаются из начисленной зарплаты в счет задолженности за товар. Правомерна ли данная операция?
Согласно ч. 1 ст. 327.1 Трудового кодекса РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ такие отношения регулируются иностранным правом.
Соответственно, если трудовой договор с иностранцем заключен по российскому трудовому законодательству, порядок выплаты ему заработной платы регулируется ст. 136 Трудового кодекса РФ, которая, в частности, устанавливает, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Вместе с тем при реализации этой нормы в отношении работников-иностранцев необходимо учитывать положения законодательства о валютном регулировании и валютном контроле и соответствующую правоприменительную практику.
Согласно п. 6 и 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» все иностранные граждане, кроме постоянно проживающих в Российской Федерации на основании вида на жительство, для целей применения указанного закона признаются нерезидентами.
Как следует из пп. «б» п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», выплата заработной платы работникам-нерезидентам подпадает под определение валютной операции.
При этом согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Банком России, а также переводами электронных денежных средств. В указанной норме содержится перечень исключений из приведенного правила, когда расчеты между юридическими лицами – резидентами и физическими лицами – нерезидентами возможны в наличной иностранной валюте и валюте РФ без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Однако выплата заработной платы в число таких случаев не включена.
Таким образом, Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», по сути, устанавливает для работодателей – юридических лиц запрет на выплату заработной платы работникам-нерезидентам в наличной форме.
Верховный Суд РФ поддержал сторонников позиции, в соответствии с которой реализация норм трудового права в отношении работников-нерезидентов должна осуществляться с соблюдением Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», а кадровые документы не должны противоречить требованиям валютного законодательства.
Вышесказанное касается работодателей – юридических лиц. Однако аналогичные ограничения по способу осуществления валютных операций с нерезидентами Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает и для резидентов – физических лиц.
Так, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках за рядом исключений, в числе которых выплата заработной платы работникам не указана. В связи с этим представляется, что вопрос о возможности выплаты работникам-нерезидентам заработной платы наличными должен решаться одинаково как для организаций, так и для работодателей – физических лиц.
Судебная практика: штрафы работодателям за выплату зарплаты наличными
Согласно Федеральному закону от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», заработная плата иностранным гражданам выплачивается только в безналичной форме через уполномоченные банки.
Однако, как мы разбирали в статье «Выдавать ли иностранцу наличку?», есть практика, когда Высший Арбитражный Суд оспаривал дела по обвинению работодателей за выплату заработной платы наличными, потому что зарплата иностранному гражданину (нерезиденту) валютной операцией является лишь формально.
Нередки и ситуации, когда судьи выплату заработной платы наличными хотя и признают нарушением валютного законодательства, но освобождают работодателей от ответственности из-за малозначительности такого нарушения.
Сегодня же мы приведем в пример дело, где компании все же пришлось платить штраф на выплату иностранному сотруднику заработай платы наличными.
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.01.2020 № Ф01-7666/2019 признала компанию виновной по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение законодательства и оштрафовало компанию на 9 000 рублей.
Суть нарушения: при проверке было выявлено, что компания выплачивала иностранным работникам-нерезидентам заработную плату наличными. Компания посчитала обвинение неправомерным и обратилась в суд с тем, что доказательств незаконной валютной операции представлено не было. Судьи с доводами заявителя не согласились.
Поэтому рекомендация от юристов «Альянс Трудовая Миграция» следующая:
Во избежание судебных разбирательстве советуем выплачивать зарплату иностранным сотрудникам в безналичной форме.
Если у вас возникают вопросы по тому, как трудоустроить мигранта, какие документы ему нужны, куда их подавать, какие по иностранным сотрудникам налоговые ставки, какой минимальный МРОТ или как оформить банковскую карту, обращайтесь в нашу компанию за бесплатной консультацией.