выплаты на детей до 23 лет на очной форме обучения
До 23 лет — дети. Как изменятся пособия в 2021 году
Похоже, что мы стоим на пороге больших изменений в принципах назначения помощи для нуждающихся. Президент подписал указ о градации размера пособия на ребёнка 3-7 лет в зависимости от дохода семьи. Минтруд вынес несколько изменений, которые должны сделать социальную помощь адресной. Кто-то лишится выплат, а кто-то, наоборот, их приобретёт.
Министр труда и социального развития Антон Котяков. Фото: life.ru
Одно из значимых изменений — оценка имущественной обеспеченности при назначении пособия. Выплат лишатся семьи, которые владеют несколькими квартирами, домами и машинами. Минтруд уточняет:
Единственная квартира у получателей выплаты на детей от трёх до семи лет может быть любой площади. Единственный дом тоже может быть любой площади. Если квартир несколько, тогда малообеспеченными признаются только те семьи, где на каждого человека приходится менее 24 кв. м жилой площади. Если домов несколько, то к малообеспеченным относятся те, у кого на каждого члена семьи приходится менее 40 кв. м жилой площади
Кроме этого, Минтруд предложил ввести правило «нулевого дохода». Семьи без официального заработка права на выплаты лишатся. Так министерство отсекает семьи с серыми доходами, у которых фактически права на госпомощь нет.
Вместе с этим для некоторых категорий граждан будут послабления. Так, выплаты для инвалидов и деньги, переданные по соцконтракту, в расчёте нуждаемости участвовать не будут. Это исключит случаи, когда действительно нуждающиеся семьи из социально незащищённых категорий лишаются выплат из-за того, что их доход больше на 100 рублей установленного уровня.
Минтруд урегулировал ещё один спорный момент — студенты до 23-х лет, обучающиеся на очной форме, будут учитываться в составе семьи при расчёте нуждаемости.
Министерство уточняет:
В 2020 году совершеннолетние дети не учитывались в составе семьи при расчёте нуждаемости. Но если ребёнок учится очно, он продолжает находиться на содержании у родителей. Поэтому принято решение учитывать детей в возрасте до 23 лет (не состоящих в браке) в составе семьи, если ребёнок учится на очной форме обучения
Некторые предложения Минтруда относительно социальной помощи вызывают вопросы и недоумение, но не в этот раз. Похоже, что министерство действительно учло запросы получателей пособий.
Хочется ещё, чтобы ипотеку за единственное жильё включали в расчёт нуждаемости.
Новые правила выплат на детей от трех до семи лет
Соответствующий Указ был подписан Президентом, а Правительство утвердило новые правила получения этой выплаты.
В 2021 году размер выплаты будет варьироваться в зависимости от доходов малообеспеченной семьи:
50 % (в среднем по стране 5 650 рублей) — базовый размер;
75 % (в среднем по стране 8 475 рублей) — если при выплате в размере 50 % среднедушевой доход семьи не достиг регионального прожиточного минимума;
100 % (в среднем по стране 11 300 рубля) — если при выплате пособия в сумме 75 % среднедушевой доход все еще не достигает регионального прожиточного минимума.
Семья подает документы один раз. Органы социальной защиты на основе сведений о доходах рассчитают пособие в нужном размере.
Пособие в новом размере будет рассчитываться с 1 января 2021 года. Это значит, что в конце апреля семьи могут получить не только повышенное пособие, но и доплату за прошедшие три месяца.
Чтобы понять, положена ли эта выплата, нужно сравнивать среднедушевой доход семьи с региональным прожиточным минимумом на дату обращения за выплатой.
Для расчета нуждаемости используются сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий четырем месяцам до назначения выплаты, и об имуществе на день обращения.
Помощь большему числу семей
Теперь дети до 23 лет, которые не состоят в браке и учатся очно, будут учитываться в составе семьи (для расчета среднедушевых доходов). Можно получить пособие и на детей, которые находятся под опекой.
Важно: как доход не учитывается компенсационная выплата в размере 10 000 руб., которую получают родители, ухаживающие за детьми с инвалидностью, средства, предоставленные в рамках социального контракта, единовременная материальная помощь и страховые выплаты.
При назначении пособия учитываются доходы и имущество заявителей. Выплату могут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, обладающие:
одной квартирой (или несколькими, если на члена семьи – менее 24 кв. м);
одним домом (или несколькими, если на человека приходится меньше 40 кв. м);
одним автомобилем, одним мотоциклом и одним гаражом/машиноместом (двумя, если семья многодетная или в ней есть человек с инвалидностью);
земельными участками не более 0,25 га (или не более 1 га в сельских поселениях);
одним нежилым помещением;
одним предметом сельхозтехники младше пяти лет;
одним маломерным судном младше пяти лет;
сбережениями, годовой доход от процентов по которым не превышает прожиточного минимума на душу населения.
Не учитываются квартира, дом или участок, которые получила многодетная семья в качестве соцподдержки, а также доли в домах от 1/3 и меньше.
Если квартира одна, то она может быть любой площади. Ограничения по квадратным метрам действуют только если квартир несколько.
Семьи с новыми (до пяти лет) мощными (свыше 250 л. с.) автомобилями не смогут получить пособие.
«Правило нулевого дохода»
Правительство утвердило «правило нулевого дохода», которое также будет учитываться при оформлении выплаты. Предполагается, что выплата назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Это правило не распространяется на те семьи, где второй родитель умер, пропал без вести или не вписан в свидетельство о рождении.
Основанием для отсутствия дохода могут быть:
уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (второй родитель не указан, пропал без вести или умер);
уход за ребенком до трех лет;
уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
лечение длительностью от трех месяцев;
безработица при официальной регистрации в ЦЗН;
уход за детьми в многодетной семье (но другой родитель должен иметь доход);
срочная служба в армии и трехмесячный период после демобилизации;
отбывание наказания и трехмесячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Как получить пособие в новом размере
Подать заявление можно онлайн на портале Госуслуг или лично в отделении соцзащиты или МФЦ. Если вы уже получаете выплату, для ее перерасчета это тоже необходимо.
Выплата устанавливается на 12 месяцев, но после того, как ребенку исполнится восемь лет, она прекращается.
Если семья обратилась в течение шести месяцев с момента достижения трехлетнего возраста, то пособие начисляется с трех лет. Если позже — с даты обращения.
Важно: если семья уже получает пособие, но теперь не подходит под критерии, она будет получать выплату в прежнем размере до конца периода, на который пособие было назначено.
Для назначения пособий детям от 3 до 7 лет в составе семьи могут учесть студентов до 23 лет
 |
| IgorTishenko / Depositphotos.com |
Размер выплаты для семей, имеющих детей в возрасте от 3 до 7 лет может составлять 50%, 75% или 100% прожиточного минимума на детей, установленного в конкретном регионе. Соответствующие нормы установлены указом Президента РФ от 10 марта 2021 г. № 140 (подробнее о принятом решении портал ГАРАНТ.РУ рассказывал ранее).
В настоящее время Минтруд России работает 1 над проектом постановления, который взамен ранее действовавшего порядка установит обновленные правила осуществления таких выплат. Как сообщает министерство, главной задачей является обеспечение максимальной адресности выплаты, проведение оценки нуждаемости, доходов и имущественной обеспеченности граждан в комплексе. При этом нужно сохранить упрощенный порядок подачи обычного заявления на госуслугах, в МФЦ или органах соцзащиты.
Согласно информации на официальных страницах социальных сетей Минтруда России адресность выплат предполагает доступность пособий большему количеству семей. Например, в составе семьи предлагается учитывать детей до 23 лет, являющихся студентами очной формы обучения, а также детей, над которыми установлена опека. В доход семьи могут не включаться компенсационные выплаты, которые полагаются родителям, ухаживающим за детьми-инвалидами.
В качестве дохода предлагается считать доход ниже прожиточного минимума по одной из следующих категорий:
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Планируется также установить случаи, когда выплата может быть назначена и в отсутствие дохода (правило нулевого дохода), при условии, что для отсутствия дохода в течение года были объективные причины. В перечень таких оснований могут войти: осуществление ухода за детьми, если это один из родителей в многодетной семье, уход за ребенком единственным родителем, уход за ребенком до 3 лет, уход за инвалидом, обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет, срочная служба в армии и 3 месяца после демобилизации, лечение более трех месяцев, официальное признание в качестве безработного (учитывается до 6 месяцев нахождения в статусе безработного), отбывание наказания и 3 месяца после освобождения из мест лишения свободы.
Оценку имущественной обеспеченности семьи для признания ее нуждающейся в пособии для детей от 3 до 7 лет предлагается проводить также в зависимости от наличия недвижимости и транспорта, их видов.
Отмечается, что те семьи, которым пособие назначено в повышенном размере, в апреле смогут получить доплату за первые 3 месяца.
Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов
Размер ежемесячного пособия составляет 4000 рублей.
Пособие выплачивается студентам, получающим впервые высшее образование по очной форме обучения в государственных образовательных организациях высшего образования Московской области, в государственных образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Московской области, филиалах государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Московской области, по перечню образовательных организаций высшего образования, утвержденному центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим управление в сфере образования.
Ежемесячное пособие назначается и выплачивается:
а) семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами;
б) студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, а также студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в) студентам, признанным инвалидами;
г) студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения;
д) студентам, являющимся ветеранами боевых действий, из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения;
е) студентам из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения.
ж) студентам из неполных семей (семей, в которых студент проживает с родителем, не состоящим в браке, а также студенту, не состоящему в браке и воспитывающему ребенка), если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения.
з) студентам, имеющим родителя-инвалида или родителя-пенсионера, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения.
Решение о назначении ежемесячного пособия студентам либо об отказе в назначении ежемесячного пособия студентам принимается территориальным структурным подразделением в лице его руководителя в течение 10 рабочих дней со дня обращения.
Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия студентам принимается в случае:
а) досрочного окончания (отчисления) студента из высшего учебного заведения;
б) смерти студента;
в) смерти ребенка, на которого назначено ежемесячное пособие студентам;
г) перемены места жительства заявителя в случае выезда за пределы Московской области.
Ежемесячное пособие студентам назначается на период обучения в высшем учебном заведении с месяца зачисления в высшее учебное заведение, если обращение за назначением ежемесячного пособия студентам последовало не позднее двух месяцев с месяца зачисления в высшее учебное заведение. При обращении за назначением ежемесячного пособия студентам по истечении двух месяцев с месяца зачисления в высшее учебное заведение ежемесячное пособие студентам назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за два месяца до месяца обращения за пособием.
Ежемесячное пособие студентам назначается:
Выплата ежемесячного пособия студентам приостанавливается с месяца нахождения студента в академическом отпуске. Выплата ежемесячного пособия студентам прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячного пособия студентам.
Выплата ежемесячного пособия студентам продлевается в случаях:
— представления справки высшего учебного заведения о продолжении обучения в течение месяца после начала учебного года, установленного в высшем учебном заведении. В случае представления справки высшего учебного заведения о продолжении обучения в иной срок выплата ежемесячного пособия назначается с месяца обращения;
— представления справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт переосвидетельствования и установления инвалидности студенту-инвалиду, в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока выплаты ежемесячного пособия студентам. В случае представления справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы в иной срок выплата ежемесячного пособия студентам назначается с месяца обращения, за исключением случая, если начало учебного года и период переосвидетельствования совпадают. Выплаты ежемесячного пособия студентам в этом случае продлеваются в случае, если справка учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы представлена в течение месяца после окончания переосвидетельствования;
— подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.
Решение о продлении выплаты ежемесячного пособия студентам либо об отказе в продлении выплаты ежемесячного пособия студентам принимается территориальным структурным подразделением в лице его руководителя в течение 10 рабочих дней со дня обращения. Уведомление направляется в письменной форме в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Для назначения ежемесячного пособия студентам необходимы следующие документы:
По усмотрению заявителя (представителя) заявление может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, Государственную информационную систему Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами. В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий их изготовление обеспечивается специалистом территориального структурного подразделения или работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для продления выплаты ежемесячного пособия студентам необходимы следующие документы:
По усмотрению заявителя (представителя) заявление может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, Государственную информационную систему Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.
Пособия для семей с детьми в 2021 г.
10 тыс. руб. получит каждая семья с детьми от 6 до 18 лет и от 18 до 23 лет при наличии инвалидности у совершеннолетнего ребенка. Семьи с низкими доходами могут рассчитывать на дополнительные пособия на детей до 3 лет, от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет
Выплата на детей от 6 до 23 лет
В августе – декабре 2021 г. семьи с детьми смогут получить единовременную выплату – 10 тыс. руб. 1 Она назначается по заявлению одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей).
Получателями выплаты являются:
Необходимым условием получения выплаты является наличие российского гражданства.
Заявление на выплату нужно подать в отделении Пенсионного фонда РФ или через Портал госуслуг с 15 июля по 1 ноября 2021 г.
Семьи с низкими доходами, кроме единовременной выплаты к новому учебному году, смогут рассчитывать на дополнительную поддержку от государства.
Пособие на детей до 3 лет
Семьи с низкими доходами могут получать ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка до момента достижениями детьми возраста 3 лет. Для последующих детей это пособие законом не предусмотрено. Очередность рождения детей устанавливается по матери. Она же выступает заявителем.
Размер выплат равен одному прожиточному минимуму на ребенка в регионе его проживания.
Пособие назначают в заявительном порядке на один год. Каждый год выплаты необходимо продлевать.
Пособие назначают при одновременном наличии следующих условий:
На первого ребенка выплаты производят из средств федерального бюджета, а на второго – из средств материнского капитала. Если маткапитал уже израсходован, то в назначении пособия откажут.
Для получения выплат на первого ребенка можно обратиться в органы соцзащиты или МФЦ, а для получения выплат на второго ребенка обращаться нужно в Пенсионный фонд или МФЦ.
Для оформления пособия потребуются:
Выплаты прекратят при достижении ребенком возраста 3 лет или исчерпании средств маткапитала. Если доход семьи превысит необходимый минимум, в продлении выплат откажут.
Пособие на детей от 3 до 7 лет
В 2021 г. продолжится выплата пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет, но назначать его будут по-новому.
На пособие, как и прежде, могут рассчитывать только семьи с доходом ниже прожиточного минимума.
Базовый размер пособия – 50% регионального прожиточного минимума на ребенка. Если с этой выплатой доход семьи по-прежнему будет ниже прожиточного минимума, то заплатят уже 75%. Если и этого будет недостаточно для достижения уровня прожиточного минимума, то заплатят все 100%.
Выплачивать пособие будут ежемесячно в течение года с даты его назначения. Каждый год нужно будет продлевать выплаты, подтверждая свою нуждаемость в них.
При назначении пособия учитывается доход за предыдущий период – это 12 месяцев, предшествующих 4 месяцам до подачи заявления. Например, если за пособием обратились в августе 2021 г., то за основу берется доход за период с 1 апреля 2020 г. по 31 марта 2021 г. Пособие назначают сразу на год, и, если в этот период доход семьи изменится, выплату не отменят и возвращать уже выплаченные деньги не придется, получать пособие можно будет в течение всего года. А вот с продлением выплат на следующий год могут возникнуть проблемы, если окажется, что размер дохода семьи стал выше прожиточного минимума на человека в регионе ее проживания.
В составе дохода семьи учтут:
При этом с 1 апреля 2021 г. действует правило «нулевого дохода». Теперь обязательно иметь доход, отнесенный к одной из перечисленных выше категорий, в размере, большем чем 0. Его отсутствие – основание для отказа в назначении пособия.
Если таких доходов у семьи нет, то пособие назначат лишь при условии, что они не получены по уважительной причине. К этим причинам отнесли:
Кроме того, при определении права на пособие с апреля 2021 г. смотрят и на имущественную обеспеченность семьи.
На выплаты могут рассчитывать семьи со следующим имуществом:
Не смогут получить пособие семьи с новыми мощными автомобилями (если машине меньше 5 лет и мощность ее двигателя свыше 250 л.с.). Исключение составляют те случаи, когда речь идет о семье с четырьмя и более детьми и у нее микроавтобус или иное транспортное средство, в котором более пяти посадочных мест.
Подать заявление для назначения пособия или продлить выплаты можно через Портал госуслуг, в МФЦ или органах соцзащиты.
Пособие на детей от 8 до 17 лет из неполных семей
Размер этого пособия – 50% прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания. Выплачиваться оно будет до достижения ребенком 17 лет. Пособие назначают на один год и выплачивают помесячно. Каждый год нужно будет повторно подавать заявление на пособие и подтверждать нуждаемость в нем.
Условия, необходимые для назначения пособия: 1) доходы семьи – ниже регионального прожиточного минимума; 2) родитель, претендующий на пособие, является одиноким (т.е. состав семьи неполный).
Одиноким будет считаться родитель, который является единственным, овдовел в браке (второй родитель ребенка умер) или находится в разводе со вторым родителем ребенка. Пособия получат также те семьи, в которых один из родителей лишен родительских прав или пропал без вести.
Каждое из данных обстоятельств должно быть подтверждено документально: свидетельством о рождении ребенка с прочерком в графе «отец», свидетельством о смерти или разводе, решением суда. В случае развода или лишения родительских прав должны быть установлены алименты на ребенка в судебном порядке. Причем неважно, выплачиваются ли они. Главное – факт их назначения судом. При получении алиментов они будут учитываться в составе доходов семьи, а при наличии долга нужно будет предоставить справку от пристава о его размере и периодах образования.
Пособие смогут получить и дети-сироты. В таком случае опекун ребенка должен будет подать заявление лично в отделение Пенсионного фонда.
Правила назначения пособия те же, что и для пособия на детей от 3 до 7 лет (см. выше). То есть для его получения необходимо наличие дохода либо должны быть уважительные причины его отсутствия. При оценке нуждаемости в выплатах посмотрят не только на доход семьи, но и на имущество на праве собственности.
Если детей в возрасте 8–16 лет в семье несколько, пособие назначат на каждого из них. Но при условии, что в отношении каждого ребенка заявитель является единственным родителем или в отношении каждого ребенка есть судебное решение о взыскании алиментов. На всех детей оформляется одно заявление.
Обратиться за пособием можно через Портал госуслуг или подав заявление в отделении Пенсионного фонда.
1 Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».